Решение по делу № 01096/2025 от 07.05.2025

Дело № 2-2474/2025

56RS0042-01-2025-001694-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 07 мая 2025 года

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Пузиной О.В.,

при секретаре Коскуловой А.К.,

с участием помощника прокурора Центрального района г.Оренбурга Симоновой Т.М.,

представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, в обосновании указали, что 04 мая 2021 года в рамках процедуры банкротства был реализован их жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, который являлся их единственным жильем. С этого времени они стали проживать в семье сына ФИО4 В ноябре 2023 года сын и его супруга завершили строительство жилого дома по адресу: <адрес>. После чего они все вместе стали проживать в указанном доме. В результате паводка в 2024 году их дом подвергся затоплению. Постановлением администрации г.Оренбурга, от 27 июня 2024 года №1184-п жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, как пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году. В вышеуказанном доме они зарегистрированы не были. На момент паводка в СНТ отсутствовал председатель, в связи с чем они не смогли подтвердить свое проживание письменными документами не могли, в связи с чем в МФЦ им было отказано в подаче заявления на получение выплат. О наличии возможности в ином порядке получить выплаты им не было известно, поскольку являются пенсионерами и имеют заболевания. Кроме того они имеют заболевания. 11 декабря 2024 года решением Ленинского районного суда г.Оренбурга установлен факт их постоянного проживания в жилом доме по адресу: г.Оренбург, СНТ «Медик», пер.Андреевский, 40, по состоянию на 04 апреля 2024 года и они признаны членами семьи собственника, - ФИО5 Полагают, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации имели право на выплаты единовременной материальной помощи гражданам в размере 25000 рублей и по случаю полной утраты имущества в размере 150000 рублей. Просят восстановить срок для обращения с заявлением на единовременную материальную помощь и помощь при полной утрате имущества и признать за ФИО2 и ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и возложить на Министерство социального развития Оренбургской области произвести им выплаты материальной единовременной помощи в размере 25000 рублей и 150000 рублей, каждому.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Правительство Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, администрация г.Оренбурга.

Истцы ФИО2 и ФИО3, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, согласно представленных заявлений просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что ФИО2 и ФИО3 имеют заболевания, в связи с чем им трудно передвигаться, их состояние здоровья ухудшилось в связи с чрезвычайной ситуацией. В связи с банкротством, они не имеют своего жилья, в связи с чем и с 2021 года проживают в семье сына. Супруга сына, их сын и внук получили все, предусмотренные законом выплаты в связи с произошедшим паводком в 2024 году. Полагает, что истцы имеют право на указанные выплаты, поскольку решением суда, установлен факт их постоянного проживания в доме, который подвергся затоплению в период паводка.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В представленном отзыве указал, что в предусмотренный Положением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера срок, не позднее 2 месяцев, с заявлением о назначении и выплате им единовременной материальной помощи ФИО2 и ФИО3 не обращались. В связи с чем основания для реализации истцами права по истечению срока установленного законом, отсутствуют.

Представители третьих лиц министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, администрации г.Оренбурга, администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, Правительство Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца ФИО1, помощника прокурора Симонову Т.М., полагавшую заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 года N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 данного закона, Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с указанной нормой устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 4 апреля 2024 г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 г. №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в статье 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. N609-пп. Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

В соответствии с пунктом I Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее - финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Кроме того, в целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп "О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области" утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение).

В силу пункта 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25000 рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);

15000 рублей - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

К конструктивным элементам жилого здания (жилого помещения), учитываемых при установлении невозможности проживания в жилых зданиях (жилых помещениях), относятся фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, печное отопление, электроосвещение.

Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке ЕГРН за ФИО5 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 49,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

Весной 2024г., в Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате опасного природного явления, представляющего опасность для окружающих, которое повлекло за собой значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей - паводок.

Домовладение с кадастровым номером №, общей площадью 49,9 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежащее на праве собственности супруге сына истцов– ФИО5, на основании Указа Губернатора Оренбургской области от 13.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Исходя из постановления администрации г.Оренбурга №1184-п от 27 июня 2024 года и приложения к нему в отношении жилого дома по адресу: г.Оренбург, СНТ «Медик», пер.Андреевский, 40признана необходимость проведения капитального ремонта.

Согласно заключениям и вкладышам к ним, об установлении факта проживании в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации установлено, что по адресу: <адрес> проживают ФИО5, ФИО4, ФИО6 В результате паводка утрачено имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита (электроплита), шкаф для посуды, стол, стул (табуретка), кровать (диван), телевизор, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный. Установлен факт полной гибели имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Из заключения №4765 от 21 июня 2024 года об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом выявлены основания для признания помещения по адресу: г.Оренбург, СНТ «Медик», пер.Андреевский, 40, подлежащим капитальному ремонту.

Аналогичные сведения о необходимости капитального ремонта помещения по адресу: <адрес>, указаны в акте обследования № от 21 июня 2024 года.

ФИО3 и ФИО2, зарегистрированы по адресу: <адрес>, что следует из справки ООО «<данные изъяты>» № от 05 ноября 2024 года.

Согласно решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11 декабря 2024 года установлен факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, по состоянию на 04 апреля 2024 года ФИО7, ФИО2, ФИО3, в качестве членов семьи собственника жилого помещения ФИО5

В судебном заседании установлен факт, того, что дом по адресу: <адрес>, нуждается в капитальном ремонте. В связи с чем, проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, было не возможно.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку жилое помещение по указанному адресу, где проживали ФИО2 и ФИО3, находилось в зоне ЧС при прохождении паводка и имеет статус жилого помещения, факт нарушения условий жизнедеятельности истца, обусловленного установлению факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, ва также утраты имущества, при чрезвычайной ситуации проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации в домовладении подтвержден, ФИО2 и ФИО3 имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей каждый, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года N 85-пп и на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в размере 150000 рублей, каждый.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, что указанные выплаты были получены другими членами семьи, а именно ФИО5, ФИО4, ФИО6.

Суд отмечает, что ФИО2 и ФИО3, в установленный срок, обратиться с заявлением о назначении выплаты единовременной материальной помощи как граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера не смогли поскольку не имели возможности подтвердить свое проживание по адресу: <адрес>. Суд также учитывает наличие у них тяжелых заболеваний и престарелый возраст.

Кроме того, для подтверждения факта проживания по адресу <адрес> истцы были вынуждены обратиться в Ленинский районный суд г.Оренбурга. 11 декабря 2024 года было вынесено решение суда, которое обращено к немедленному исполнению. Указанного решения было недостаточно для принятия Министерством решения для того, чтобы произвести необходимые выплаты, в связи с чем они были вынуждены обратиться с настоящим исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать уважительными причины пропуска ФИО2 и ФИО3 срока для обращения с заявлением о получении единовременной материальной помощи.

Заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению. Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу истцов выплаты единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей и единовременной материальной помощи, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в размере 150000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией и возложении обязанногсти, - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) выплату единовременной материальной помощи в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) в связи с полной утратой имущества первой необходимости выплату единовременной материальной помощи в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей каждому в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Пузина

Решение в окончательной форме составлено 23 мая 2025 года.

Судья О.В. Пузина