Дело № 5-94/2025
74RS0002-01-2025-005040-45
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Челябинск 29 мая 2025 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Гречишникова Е.В., при ведении протокола помощником судьи Якубенко А.В.,
с участием представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен административный протокол № об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 не выполнил повторно в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего надзор в области пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно определению о передаче протокола об административном правонарушении на рассмотрение в суд от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. при осуществлении выездного обследования, согласно решению на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №-В от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ИП ФИО1 при эксплуатации некапитального торгового строения с неопределенной пожарно-технической характеристикой (V степень огнестойкости), расположенного по адресу: <адрес>, допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выраженное в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно: не выполнил пункт 1 предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, также предложенного к исполнению предписанием №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействиях) ИП ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом посредством телефонограммы.
Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4 - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала протокол.
Исследовав в полном объеме материалы административного дела, заслушав представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме внепланового инспекционного визита в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении ИП ФИО1
По результатам указанной проверки ИП ФИО1 выдано предписание №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также за нарушение требований пожарной безопасности ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей по основаниям части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами административного дела установлено наличие угрозы жизни и здоровью людей.
ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме внепланового инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 по контролю за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении внепланового инспекционного визита установлено, что нарушение, предложенное к исполнению предписанием №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. По результатам указанной проверки ИП ФИО1 выдано предписание №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, ИП ФИО1 привлечен судом к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей по основаниям части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с пунктом 23(2) Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ), что согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации (письмо № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) является фактом официального информирования контролируемого лица. Кроме того, указанное предписание было направлено в адрес ИП ФИО1 посредством Почты России, однако указанная корреспонденция не вручена ИП ФИО1 в связи с истечением срока хранения.
При проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия в форме выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 установлено, что нарушение, предложенное к исполнению предписаниями №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не исполнено.
О необходимости исполнения требований пожарной безопасности ИП ФИО1 предупреждался ранее предписаниями №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ; №пп от ДД.ММ.ГГГГ; №пп от ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие угрозы жизни и здоровья граждан, при неисполнении ИП ФИО1 требований пожарной безопасности, выражены в несоблюдении противопожарных расстояний, установленных требованиями статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) и пункта 4.15 (таблица №) СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Нарушение требований пожарной безопасности обуславливается размещением нестационарного объекта (не обеспеченного и не подлежащего обеспечению системами противопожарной защиты) в непосредственной близости от наружных стен (фасадных систем), оконных проемов подъезда многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В случае возникновения пожара в нестационарном объекте опасные факторы пожара (пламя и искры; тепловой поток; повышенная температура окружающей среды; повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения; пониженная концентрация кислорода; снижение видимости в дыму) образуются в непосредственной близости (в зоне нормативного противопожарного расстояния) от единственного пути эвакуации из подъезда № многоквартирного жилого дома. Таким образом, эвакуация из квартир данного подъезда будет невозможна. Также опасные факторы пожара могут распространиться на прилегающие квартиры многоквартирного жилого дома и общедомовое имущество.
Кроме этого, наличие в непосредственной близости к жилому дому нестационарного объекта приводит к нарушению системы обеспечения пожарной безопасности многоквартирного жилого дома, разработанную на этапе проектирования и прошедшей государственную экспертизу, где под системой обеспечения пожарной безопасности объекта защиты понимается система предотвращения пожара, система противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (статья 5 Закона № 123-ФЗ).
Согласно положений статьи 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, защита общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;
решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ;
актом внепланового выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ;
протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;
фототаблицей;
предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;
предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ;
копиями постановлений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности и другими материалами дела.
Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
В материалы дела не представлено объективных сведений о том, что ИП ФИО1 были приняты все исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, ИП ФИО1 также не представлено и в материалах дела не имеется.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Определяя вид и меру наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в размере 50000 рублей.
Такое наказание будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№, выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:
Лицевой счет: <***>
Получатель: УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>)
Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России/УФК по <адрес>;
№
№
№
№
№
№
№
№
Наименование КБК: административный штраф, установленной Главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Е.В. Гречишникова