Судья Брик Е.Е. УИД 65RS0№-45
Дело № 71-46/2023
Решение
20 июля 2023 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Бочарова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу гражданина Кыргызской Республики Мамадалиева Зияидина на постановление судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 08 июля 2023 года о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 08 июля 2023 года гражданин Кыргызской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на самостоятельный контролируемый выезд.
В судебном заседании, проведенном с участием переводчика, ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, вину в совершении административного правонарушения признал. Защитник Холбаев Р.А. поддержал позицию ФИО1
Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, защитника Холбаева Р.А., пояснения свидетеля свидетеля Ф.И.О.8, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.
Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункты 4, 5, 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).
23 декабря 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргизской республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года ратифицирован Российской Федерацией.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 07 июля 2023 года сотрудниками ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1 ходе проверочных мероприятий, установлено, что Мамадалиев З. въехал на территорию Российской Федерации 21 июля 2022 года через КПП «Шереметьево 687» в порядке, не требующем получения визы, цель въезда – работа. Осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, ул. Ф.И.О.7 <адрес>, <адрес>, на срок с 22 декабря 2022 года по 20 июля 2023 года. 10 октября 2022 года заключил гражданско-правовой договор с физическим лицом, который расторгнут 07 февраля 2023 года. Таким образом, с 23 февраля 2023 года ФИО1 находился на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Ф.И.О.6 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правильно установив указанные выше обстоятельства и верно применив нормы миграционного и административного законодательства Российской Федерации, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 находился на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания незаконно, не имея документов и установленных законом оснований для пребывания в Российской Федерации, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина гражданина Кыргызской Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2023 года; объяснениями ФИО1; копией паспорта; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства; миграционной картой; сведениями СПО «Мигран-1»; журналом уведомлений – Территория; справкой на лицо и иными материалами, которые всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела судьей городского суда и получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ФИО1, являясь гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, Соглашения и положения Договора о Евразийском экономическом союзе, на момент его выявления в Российской Федерации, не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Довод жалобы о том, что ФИО1 не было известно о расторжении трудового договора, опровергается объяснениями ФИО1 от 07 июля 2023 года, согласно которым последний в январе 2023 года ушел от работодателя и более у него не работал, что также подтвердил в судебном заседании при рассмотрении дела судьей. Кроме того, представленный при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 трудовой договор от 07 июля 2023 года также свидетельствует об осведомленности последнего относительно отсутствия действующих трудовых отношений на момент выявления административного правонарушения.
При этом следует обратить внимание на то, что свои показания ФИО1 неоднократно изменял, начиная с момента составления в отношении него протокола об административном правонарушении и до рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.
Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, ФИО1 надлежащих своевременных мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.
Вопреки доводам жалобы ФИО1 оснований для изменения формы выдворения с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется.
Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания. При решении вопроса о виде наказания судьей приведены мотивы назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Наличие у ФИО1 авиабилета, приобретенного 07 июля 2023 года, не служит гарантией его реального исполнения. Кроме того, авиабилет по маршруту Южно-Сахалинск – Иркутск – Ош с датой вылета 28 июля 2023 года не позволяет исполнить требования части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относительно срока исполнения административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Из представленных материалов усматривается, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1 нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации, что обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Корсаковского городского суда Сахалинской области от 08 июля 2023 года о привлечении гражданина Кыргызской Республики Мамадалиева Зияидина к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда Л.А. Бочарова