Дело № 2-373/2025
УИД № 26RS0030-01-2024-005098-56
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2025 года ст. Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,
при ведении протокола
судебного заседания секретарем ФИО4,
с участием:
представителя истца ФИО2
(по доверенности) ФИО3,
представителя Управления муниципальным
имуществом администрации Предгорного муниципального
округа <адрес>(по доверенности) ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110230:10, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>
В обоснование иска указано, что истцу в порядке наследования перешло право собственности на жилой дом литера «А», расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, а также право бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110230:10, общей площадью 913 +- 11 кв. м., расположенный по указанному выше адресу, который наследодателю был предоставлен Постановлением главы администрации Ессентукского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". В связи с переходом к истцу права собственности на вышеуказанные жилой дом и земельный участок, ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, а также в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:29:110230:10. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Отдел Регистрации объектов недвижимости № Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 26:29:110230:10, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес> не может быть предоставлен в собственность на основании того, что земельный участок расположен во Второй зоне округа санитарной охраны <адрес>. Решением Управления муниципального имущества администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:110230:10 общей площадью 913 кв. м. в собственность, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений), зону с особыми условиями использования территорий, передача земельного участка в собственность запрещена.
Вместе с тем, ФИО2 полагает, что у нее имеются законные основания для признания за ней права собственности на вышеуказанный земельный участок, в связи с чем просит признать право собственности на указанный выше земельный участок с кадастровым номером 26:29:110230:10.
В судебное заседание не явился истец, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований наставила.
В судебном заседании не явился представительадминистрации Предгорного муниципального округа <адрес>,надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела. Вместе с тем, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие названных лиц.
В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объемепо доводам изложенным в исковом заявлении.
Просила заявленные истцом требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Считает решение Управления муниципального имущества администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:110230:10 общей площадью 913 кв. м. по указанному в иске адресу, в собственность, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений), зону с особыми условиями использования территорий, передача земельного участка в собственность запрещена, законным и основанным на нормах действующего законодательства.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:
Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
При этом, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером 26:29:000000:7679, общей площадью 115, 5 кв.м., расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110230:10, общей площадью 913 +- 11 кв. м., который принадлежит на праве бессрочного пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, № АВ 26 234265.
Данный земельный участок, согласно сведениям ЕГРН входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений), зону с особыми условиями использования территорий.
При этом, бывшему пользователю данным земельным участком - наследодателю указанный земельный участок был предоставлен Постановлением главы администрации Ессентукского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В связи с переходом к истцу права собственности на вышеуказанные жилой до и земельный участок, ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по <адрес>, а также в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округас заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:29:110230:10. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Отделом Регистрации объектов недвижимости № Управление Росреестра по <адрес> вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 26:29:110230:10, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес> не может быть предоставлен в собственность на основании того, что земельный участок расположен во второй зоне округа санитарной охраны <адрес>. В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).
Решением управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года№ истцу отказано в предоставлении указанного выше земельного участка в собственность, в связи с тем, что вышеуказанный земельный участок входит во вторую зону округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений), зону с особыми условиями использования территорий, передача земельного участка в собственность запрещена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Из установленных по делу обстоятельств, следует, что истцом в досудебном порядке принимались меры по реализации ее права на предоставление в собственность земельного участка, право бессрочного пользования на который у ее наследодателя возникло до введение в действие земельного кодекса, и на котором распложено принадлежащее истцу на праве освоенности строение – жилой дом. Однако ответчик отказал истцу в реализации данного права, сославшись на расположение спорного земельного участка во второй зоне округа санитарной охраны <адрес> (зона ограничений), зоне с особыми условиями использования территорий.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; подпунктом 3 пункта 5 названной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, каждое из которых является самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка.
В силу пункта 6 статьи 39.16 и абзаца второго пункта 2 статьи 27 ЗК РФ изъятый из оборота или ограниченный в обороте земельный участок не предоставляется в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В пункте 5 статьи 27 названного кодекса содержится перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, к которым относятся участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309 Кавказским Минеральным Водам присвоен статус особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации, имеющего федеральное значение, в границах округа санитарной охраны курорта.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты, исключены слова "в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов".
Согласно статьи 96 ЗК РФ Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации на основе использования природных лечебных ресурсов. В целях охраны природных лечебных ресурсов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны, режим которых обеспечивает сохранение природных лечебных ресурсов. Земельные участки в связи с их нахождением в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов у правообладателей земельных участков не изымаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом, нормы части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ не определяют статус ранее созданных особо охраняемых природных территорий, а лишь указывают на сохранение границ, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу упомянутого закона, в отношении особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до ДД.ММ.ГГГГ и продолжающих быть таковыми после этой даты.
Иное толкование приведенной нормы невозможно, поскольку статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, в частности в пункт 2 статьи 94, содержащий перечень земель, относящихся к землям особо охраняемых территорий, в который включались особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты (подпункт 1), а именно исключены слова ", в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов".
Также, соответствующие изменения были внесены и в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах". С ДД.ММ.ГГГГ лечебно-оздоровительные местности и курорты стали относиться соответственно к особо охраняемым территориям и объектам, имеющим свои особенности в использовании и защите. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ лечебно-оздоровительные местности и курорты относятся соответственно к особо охраняемым объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите (преамбула), а ранее относились к особо охраняемым природным объектам и особо охраняемым природным территориям (абзац четвертый статьи 1).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 469-ФЗ) определено, что лечебно-оздоровительные местности, курорты, курортные регионы, созданные до дня вступления в силу Закона N 406-ФЗ, а также округа санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов, установленные до указанной даты, не являются особо охраняемыми природными территориями.
Из вышеизложенного следует, что сохранение границ особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 406-ФЗ, не влечет сохранение ограничений оборота в отношении лечебно-оздоровительных местностей и курортов и их охранных зон, иное бы противоречило части 3 статьи 10 указанного федерального закона, а также Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 469-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Таким образом, земельные участки, расположенные в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, не являются ограниченными в обороте в соответствии со статьей 27 ЗК РФ и могут быть предоставлены в частную собственность.
При таких обстоятельствах, с учетом того, испрашиваемый истцом земельный участок находится во второй санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов, на данном земельном участке расположен принадлежащий ФИО2 на праве собственности жилой дом, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа, администрации Предгорного муниципального округа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110230:10, общей площадью 913 кв. м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес> - удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:29:110230:10, общей площадью 913 кв. м., расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Предгорный районный суд <адрес>, со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Г.А. Соловьянова