РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2161/2022

УИД 43RS0003-01-2022-002192-48

10 июня 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «город Киров» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником квартиры в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который включен в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, что предусматривает право собственника на выбор способа защиты жилищных прав. Однако строительство дома, в котором ФИО1 запланировано предоставление жилого помещения, до настоящего времени не завершено. Застройщиком не получено разрешение на строительство, дата завершения строительства дома не определена. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации г.Кирова, выразившееся в нерасселения ФИО1 в срок, установленный областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П, а именно, до {Дата}, из многоквартирного дома по адресу: {Адрес}; возложить на муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г.Кирова обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение в пределах г.Кирова, равнозначное ранее занимаемому, то есть не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м. общей площади.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Обухов А.В. настаивал на удовлетворении требований.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали требования прокурора. Истец ФИО1 пояснила, что проживать в аварийном жилом помещении не представляется возможным. Желает реализовать права собственника путем получения равнозначного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО3 возражала относительно удовлетворения иска, полагая, что в настоящее время предоставить иное жилое помещение не представляется возможным в виду его отсутствия.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: {Адрес}, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от {Дата}. В указанной квартире также зарегистрирован и проживает сын истца ФИО2

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} жилой дом по адресу: {Адрес}, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковыми до 01.01.2017» на 2019-2025 гг.», утвержденную постановлением правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, срок расселения дома до {Дата}.

Письмом МКУ КЖУ от {Дата} {Номер} ФИО1 направлено для ознакомления постановление администрации г.Кирова от 03.08.2021 №1639-п «О внесении изменений в постановление администрации г.Кирова от 06.05.2020 №954-п», которое ранее также направлялось материальному истцу ФИО1 В пояснении к указанному постановлению о сносе аварийного дома предложена денежная компенсация в связи с изъятием жилого помещения.

Однако, соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: {Адрес} ФИО1 не заключено.

Полагая, что непригодность спорного жилого помещения для проживания вследствие аварийности обуславливает нарушение жилищных прав ФИО1, являющейся матерью несовершеннолетнего ФИО2, создает угрозу ее жизни и здоровью, прокурор обратился в суд.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, учитывая, что дом по адресу: {Адрес} {Адрес}, признанный аварийным в 2013 году, включен региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то истец, являясь собственником жилого помещения в нем, вправе осуществить выбор принадлежащего ей жилищного права путем предоставления иного жилого помещения взамен принадлежащего, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО1 на праве собственности благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, т.е. не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из одной комнаты, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Оснований для предоставлении жилого помещения ФИО1 вне очереди суд не усматривает.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло задолго до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

На дату возникновения права собственности в действующем в период приобретения истцом жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцами возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истцы как собственники жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Поскольку при предоставлении администрацией г. Кирова ФИО1 равноценного жилого помещения фактически произойдет мена, то в целях исполнимости судебного акта, недопущения злоупотребления правом одной из сторон, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес} {Адрес} общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» после предоставления администрацией г. Кирова ФИО1. благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: г{Адрес}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение - квартиру по адресу: {Адрес}.

Доводы о защите прав ФИО1 путем возможности переселения в жилые помещения маневренного фонда не освобождают администрацию г. Кирова от обязанности обеспечения семьи жилым помещением. Проживание в маневренном фонде должно носить временный характер применительно к гражданам, проживающим в аварийных жилых помещениях.

Доводы администрации г.Кирова, представленные в отзыве, имеющемся в материалах дела, о применении гражданской ответственности к подрядчику за просрочку исполнения принятых на себя обязательств суд отклоняет как несостоятельные, поскольку данный факт также не освобождает администрацию г.Кирова от предоставления благоустроенного жилого помещения ФИО1

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию г.Кирова предоставить ФИО1, ФИО2 на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее (Данные деперсонифицированы) кв.м. общей площади, состоящего не менее чем из одной комнаты, в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

После предоставления администрацией г.Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м.

После предоставления администрацией г. Кирова ФИО1 благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО1 на жилое помещение – квартиру по адресу: {Адрес}, и регистрации права собственности муниципального образования «город Киров» на жилое помещение - квартиру по адресу: {Адрес}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Лумпова И.Л.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2022.

Копия верна.