Решение по делу № 2-1429/2023 от 09.11.2023 - о взыскании излишне полученной пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии и единовременной денежной выплаты.

УИД 58RS0028-01-2023-002334-72 №2-1429/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Бормотиной Н.В.

при секретаре Савиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области к ФИО1 о взыскании излишне полученной пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии и единовременной денежной выплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере № рубля, федеральной социальной доплаты к пенсии в размере № рублей и единовременной денежной выплаты в размере № рублей.

В обоснование требований указано, что ответчик не исполнил обязанность и не сообщил о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты указанных выше видов пенсии - отчисления из учебного заведения, в связи с чем, выявлен факт излишне выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии и единовременной выплаты. По состоянию на 2 октября 2023 года ответчиком задолженность по неправомерно полученным видам пенсии и выплате не погашена.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 368п государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее - ОСФР по Пензенской области).

Представитель истца ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление указал, что при подаче заявления в пенсионный орган о возобновлении социальной пенсии по случаю потери кормильца от (Дата) им была предоставлена справка № о том, что он обучается в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» (далее - ГАПОУ Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж»), при этом какого-либо предупреждения о необходимости извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии не поступало. Указывает, что при отчислении из учебного заведения он также не был предупреждён о необходимости информировать об этом пенсионный орган.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 и пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон о государственном пенсионном обеспечении) одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по случаю потери кормильца.

В силу пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно статье 13 Закона о государственном пенсионном обеспечении (по состоянию на дату принятия пенсионным органом решения о назначении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца) при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 1 статьи 10 которого право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно подпункту 1 пункта 2 указанной статьи нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств дела, (Дата) ФИО2, являясь законным представителем ФИО1, обратилась к истцу с заявлением о назначении ФИО1 социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 49-50).

Решением УПФР (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от (Дата) назначена и выплачивалась социальная пенсия по случаю потери кормильца с 18 ноября 2013 года (л.д. 42-48).

(Дата) на основании решения УПФР (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области ФИО1 была установлена и выплачивалась федеральная социальная доплата к пенсии в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» до величины прожиточного минимума пенсионера в <...> с 18 ноября 2013 года (л.д. 55).

С 18 сентября 2017 года ФИО1 обучался в ГАПОУ Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» по очной форме обучения на бюджетной основе по основной образовательной программе среднего профессионального образования по специальности (Дата) № со сроком окончания обучения – 27 февраля 2022 года, что подтверждается справкой ГАПОУ Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» от (Дата) № (л.д. 12, 65).

По достижении совершеннолетия (Дата) ФИО1 обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области с заявлением о продлении выплаты по справке об учёбе (л.д. 9).

Распоряжением УПФР (ГУ) в г. Пензе (Первомайский район) от 7 августа 2019 года № была возобновлена выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца с 5 августа 2019 года по 28 февраля 2022 года (л.д. 14).

Распоряжением УПФР (ГУ) в г. Пензе (Первомайский район) от 9 августа 2019 года № возобновлена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии с 5 августа 2019 года по 28 февраля 2022 года (л.д. 17).

Распоряжениями УПФР (ГУ) в г. Пензе (Первомайский район) от 20 марта 2020 года №/М и 24 марта 2021 года №/М произведён перерасчёт размера социальной пенсии по случаю потери кормильца с 1 апреля 2020 года по 3 августа 2024 года и с 1 апреля 2021 года по 28 февраля 2022 года соответственно (л.д. 15, 16).

Распоряжениями УПФР (ГУ) в г. Пензе (Первомайский район) от 1 апреля 2020 года №/М и 1 января 2021 года №/М изменён размер федеральной социальной доплаты к пенсии с 1 апреля 2020 года по 22 февраля 2022 года и с 1 января 2021 года по 28 февраля 2022 года соответственно (л.д. 18, 19).

Также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 августа 2021 года № 486 «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» ФИО1 была произведена единовременная выплата в размере № рублей (л.д. 31).

Из протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от (Дата) № и решения об обнаружении ошибки, допущенной при выплате (установлении) пенсии и иных выплат от (Дата) № следует, что размер переплаты ФИО1 в связи несвоевременным прекращением выплаты ввиду отчисления согласно приказу от (Дата) №-С социальной пенсии по случаю потери кормильца за период с 1 июля 2020 года по 28 февраля 2022 года составил № рубля, федеральной социальной доплаты к пенсии за период с 1 июля 2020 года по 28 февраля 2022 года – № рублей, единовременной выплаты гражданам, получающим пенсию за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации за период с 1 сентября 2021 года по 30 сентября 2021 года – № рублей (л.д. 25, 26).

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сходных с нормативными положениями, закреплёнными в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 4 статьи 23, статья 25) следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за переделами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться в частности в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

С учётом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначены пенсия по случаю потери кормильца и федеральная социальная доплата, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина. В силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 ГК РФ данные выплаты должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученной суммы пенсии и единовременной денежной выплаты и ссылаясь в обоснование своих требований на то, что несообщением получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пенсии, образовалась переплата, по сути, связывает нарушение своих прав с недобросовестностью ответчика.

Из материалов выплатного дела следует, что (Дата) при подаче заявления ФИО1 о необходимости безотлагательно извещать об изменениях в учёбе, предупрежден.

Согласно сведениям от (Дата), полученным пенсионным органом из ГАПОУ Пензенской области «Пензенский агропромышленный колледж» ФИО1 отчислен на основании приказа от 3 июня 2020 года №-С (л.д. 24).

Решениями ОПФР по Пензенской области (Первомайский район) от 3 ноября 2022 года № и № выплата социальной пенсии по случаю потери кормильца, федеральная социальная доплата к пенсии была прекращена с 1 июля 2020 года. Истец считает, что именно с 1 июля 2020 года возникла переплата взыскиваемых сумм в связи с обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пенсии, а именно в связи с изданием приказа №-С от 3 июня 2020 года об отчислении из числа студентов ФИО1

Вместе с тем, факт получения ответчиком в спорный период пенсии по случаю потери кормильца, правомерно назначенной ФИО1 пенсионным органом на основании пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 год № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», федеральной социальной доплаты к пенсии и единовременной денежной выплаты сам по себе не может свидетельствовать о том, что выплаченные суммы относятся к неосновательному обогащению, которые подлежат взысканию с ответчика.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ответчику были разъяснены условия получения пенсии по потере кормильца, а также ответственность за неинформирование органов пенсионного обеспечения об изменении этих условий, имеется лишь общая информация со ссылками на нормы закона, не доступная к пониманию обычных граждан. В поданном в пенсионный орган заявлении от (Дата) и представленной истцом копии справки не содержится информация, что ФИО1 был уведомлён о необходимости сообщать в пенсионный орган о факте отчисления из учебного заведения, следовательно, в его действиях отсутствуют признаки недобросовестности при получении пенсии по потери кормильца, суду не представлены бесспорные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, подтверждающие, что выплата спорной денежной суммы осуществлена в результате недобросовестного поведения ответчика. Доказательств, подтверждающих совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение пенсионного органа в заблуждение с целью получения указанной выплаты со стороны ответчика, истцом также не представлено.

Принимая во внимание, что юридически значимым с учётом исковых требований пенсионного органа, а также возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях ответчика при получении сумм пенсии по случаю потери кормильца, исходя из изложенных выше фактических обстоятельств дела, оснований полагать, что со стороны ФИО1 имели место недобросовестность или злоупотребление правом, повлекших излишнюю выплату ФИО1 спорных сумм пенсии, не имеется. Доказательств обратного, истцом исходя из распределения бремени доказывания по настоящему спору, не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы законом возложены публично властные полномочия по государственному управлению средствами пенсионного страхования и контролю за их использованием.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации) (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Таким образом, на пенсионный орган возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе, за счёт ассигнований из областного бюджета Российской Федерации, на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам. В связи с чем, пенсионный орган не вправе уклоняться от осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств. То, что законодатель не установил исчерпывающий перечень конкретных действий, которые пенсионный орган может совершать в рамках осуществления контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, не означает, что пенсионному органу запрещено их совершать.

Напротив, возложенная на пенсионный орган функция контроля предполагает, что он должен предпринять все возможные действия, направленные не только на выявление фактов нерационального использования средств фонда пенсионного органа, но и на предупреждение таких фактов.

В данном случае пенсионный орган не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в сложившейся ситуации, полагая, что на него не возложена обязанность контролировать наступление обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Доказательств того, что он по объективным причинам был лишён возможности узнать об утрате ФИО1 права на выплаты, истцом суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области к ФИО1 о взыскании излишне полученной пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии и единовременной денежной выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года.

Судья Н.В. Бормотина