Дело №2-955/2025
УИД 42RS0004-01-2025-001328-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гурьевск 25 декабря 2025 года
Гурьевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Майера К.В.,
при секретаре Булатовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Урская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Урская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Урская СОШ») о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.
Требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и уведомления о проведении профилактического визита, утвержденного начальником территориального отдела С, проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Урская СОШ».
По результатам профилактического визита ПМ №, проведенного по адресу: <адрес>, в отношении МБОУ «Урская СОШ» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 13.04.2023 № со сроком исполнения до 01.09.2024.
В связи с неисполнением предписания в установленный срок, на основании ходатайства МБОУ «Урская СОШ», поданного в соответствии с главой 9 Федерального закона № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу был продлен срок исполнения предписания до 01.09.2025 (решение № от 04.10.2024).
На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу К от ДД.ММ.ГГГГ КНМ №, в период с 3.10.2025 по 24.10.2025 проведена внеплановая документарная проверка в отношении МБОУ «Урская СОШ». В рамках настоящей документарной проверки, на основании представленных документов, были выявлены факты неисполнения МБОУ «Урская СОШ» предписания от 13.04.2023 № в полном объеме, а именно, в помещениях мастерских не проведен текущий ремонт.
Контроль за исполнением вышеуказанного предписания был возложен на директора МБОУ «Урская СОШ». В связи с чем, за неисполнение в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 13.04.2023 № об устранении выявленных нарушений в отношении должностного лица МБОУ «Урская СОШ» был составлен протокол № по делу об административном правонарушении от 23.10.2025 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
До настоящего времяени предписание территориального отдела не исполнено. Невыполнение предписания влечет за собой несоблюдение, нарушение юридическим лицом норм санитарного законодательства.
Истец просит суд обязать МБОУ «Урская СОШ» осуществить следующие мероприятия: в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 24, 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п. 2.5.3, п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», привести помещение мастерских в полное соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий до 01.09.2026.
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу ведущий специалист - эксперт территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе Р, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБОУ «Урская СОШ», директор РН, действующая на основании приказа о назначении и Устава, в судебном заседании исковые требования признала, за исключением срока исполнения, просила установить срок исполнения указанный в иске мероприятий до 31.12.2026, поскольку сметные работы хотя и проведены, но финансирование на указанные работы на 2026 год не заложено.
Представители третьих лиц администрации Гурьевского муниципального округа Ф, действующая на основании доверенности, Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа СН, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражений по заявленным исковым требованиям не высказали, просили увеличить срок исполнения указанных в иске мероприятий.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление Роспотребнадзора) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.
Объектами надзора Управления Роспотребнадзора являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) государственный санитарно-эпидемиологический надзор – деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.
На основании норм ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ главный государственный санитарный врач вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, является обязательным для юридических лиц на всей территории Российской Федерации (ст.39 Федерального закон № 52-ФЗ).
Вместе с тем, из содержания ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении финансово-экономической деятельности в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
Согласно требованиям п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с нормами п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из положений ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующей на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
Из материалов дела установлено, что согласно Федеральным законам от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании уведомления, утвержденного начальником территориального отдела С, в отношении МБОУ «Урская СОШ» проведен профилактический визит.
13.04.2023 Территориальным отделом в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе Управления Роспотребнадзора по результатам профилактического визита ПМ №, проведенного по адресу: <адрес> МБОУ «Урская СОШ» выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.09.2024, а именно:
- п.2.5.2 – в ученических мастерских в полах щели, краска истерта до дерева, доски местами шатаются, указанные дефекты и повреждения не позволяют проводить полноценную, качественную обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфекционных растворов (на момент проф. визита помещения мастерских не используются для учебного процесса);
- п.2.5.3 – в ученических мастерских со стен осыпается штукатурка, внизу стен имеются признаки поражения грибком, оконные рамы сгнили (на момент проф. визита помещения мастерских не используются для учебного процесса);
- п.2.8.3 – в ученических мастерских остекление выполнено не из цельного стекла, имеются трещины и нарушение целостности стекла.
Выдано предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 01.09.2024, а именно, согласно требованиям ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», привести помещения мастерских в полное соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Решением Управления Роспотребнадзора № от 04.10.2024 удовлетворено ходатайство МБОУ «Урская СОШ» о продлении срока исполнения данного предписания до 01.09.2025.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ, истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований является основанием для проведение внеплановой выездной проверки.
При этом проверка исполнения предписания путем проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ, если на основании представленной контролируемым лицом информации невозможно сделать вывод об исполнении решения, а также, в случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки.
Согласно абз. 11 пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 - 2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом № 248-ФЗ, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после 1 марта 2023 года.
Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу К ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении МБОУ «Урская СОШ», которое согласовано с прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса (от 09.10.2025 №).
Согласно акту внеплановой документарной проверки от 23.10.2025 №, на основании представленных документов выявлен факт неисполнения МБОУ «Урская СОШ» предписания от 13.04.2023 № в полном объеме, а именно, в нарушение требований ст. ст. 11, 24, 28 Федерального закона №52- ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п. 2.5.3, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения мастерских не приведены в полное соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ).
Согласно требованиям ч. 1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Однако, МБОУ «Урская СОШ» требования предписания № от 13.04.2023 до настоящего времени не исполнены, что влечет за собой несоблюдение, нарушение норм санитарного законодательства.
Из представленной суду справки Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа от 24.12.2025 следует, что согласно доведенным бюджетным ассигнованиям на 2026 год расходы МБОУ «Урская СОШ» на текущие ремонты в целях устранения нарушений по решениям суда и предписаниям составляют 0 руб.
Судом установлено, что причиной невыполнения требований санитарного законодательства явилось отсутствие целевого финансирования.
В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок исполнения требований, указанных истцом – до 01.09.2026.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МБОУ «Урская СОШ».
Согласно ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации – Верховный суд РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер.
Принимая во внимание характер рассмотренного спора, имущественное положение ответчика МБОУ «Урская СОШ», являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, размер подлежащей взысканию суммы, суд находит возможным освободить ответчика МБОУ «Урская СОШ» от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Урская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Урская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>) осуществить следующие мероприятия:
- в соответствии с требованиями ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2, п.2.5.3, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», привести помещение мастерских в полное соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения указанных действий до 01.09.2026.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решение.
Мотивированное решение составлено 14.01.2026.
Судья /подпись/ К.В. Майер
Подлинный документ подшит в деле № 2-955/2025 (УИД №42RS0004-01-2025-001328-41) Гурьевского городского суда Кемеровской области