УИД 42RS0033-01-2025-000372-14 (2-775/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

31 июля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику администрации <адрес> об установлении факта их постоянного проживания в жилом доме по <адрес> в <адрес>, в период с 11.09.2006 по 21.09.2017, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО1 – ФИО8, действующая на основании нотариальной доверенности (л.д. 68), не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании 08.07.2025 истец ФИО1 исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила, что когда дом по <адрес> сгорел, она обратилась в администрацию с просьбой предоставить временное жилье. Ей с сыном предоставили жилье по <адрес> сына в договор найма не включила, так как считала, что она старше, значит она ответственная, переоформляла договор в течение 12 лет, сын все это время проживал со ней. В 2006 году он ушел в армию, пришел в 2008 году, жили вместе, даже не догадалась о том, что необходимо включить его в договор социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались официально с сыном по спорному адресу, до указанного периода были зарегистрированы по Динамитная, 30. В данный момент сын проживает с ней.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования также просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила в письменном виде возражения на исковое заявление, согласно которым исковые требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку у администрации отсутствуют правовые основания для включения истцов в уточненный список граждан, подлежащих переселению (л.д. 152-154).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Минэнерго России, - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду возражения относительно исковых требований, указала, что у администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан и заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого. Факт проживания истцов в период с 1109.2006 по ДД.ММ.ГГГГ в квартире по <адрес>, в <адрес> подлежит доказыванию в суде (л.д. 88-89,97).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство угольной промышленности Кузбасса, в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражение на исковое заявление не представил.

Свидетель ФИО6, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду показала, что в <адрес> по <адрес> проживает ФИО1 с сыном Рустамом, они переехали, когда Рустам учился в школе, моя дочь одного года с Рустамом, где-то в 2004 – 20005 году они переехали. В армию его провожали, дочь моя была на проводах. Сейчас в квартире проживает ФИО3 и Рустам, но сейчас Рустам находится на вахте, работает вахтовым методом, зимой свидетель еще жила в доме, видела его, но сейчас она уже получила социальную выплату, переехала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее Правила № 428).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2008 № 266-О-О указано, что положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе, постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий программ местного развития, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.01.2006№ 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 №314), социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых являлся исчерпывающим, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат, размер которых определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ (п. 10 Правил № 2252).

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 (Правилах № 428), специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (Правилах № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области-Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила № 77).

Финансирование осуществляется в целях покрытия расходов муниципальных образований на содействие гражданам в приобретении или строительстве жилья взамен сносимых объектов, которые получили статус непригодных для проживания по причине осуществления на территории их расположения горных работ. Содействие осуществляется в виде социальных выплат. При расчете размера выплаты берутся во внимание стоимость одного квадратного метра в году предоставления денежных средств, а также площадь, которая необходима для обеспечения прав на жилье переезжающему гражданину и членам его семьи. Субсидии на вышеуказанные цели выдаются Министерством угольной промышленности Кузбасса.

Критерием отбора муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса для предоставления субсидий из областного бюджета является наличие на территории муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 01.01.2012 в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных шахт и разрезов (далее – ветхое жилье) (п. 4 Правил № 77).

В соответствии с п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения.

При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты, и отсутствие которой является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> по <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности истцам в равных долях на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31, 32).

Истцы приходятся друг другу матерью и сыном (л.д. 12).

Согласно сведениям ЗАГС г. Прокопьевска и Прокопьевского района в отношении ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует запись акта о заключении брака, в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует запись о заключении брака (л.д. 126-127).

Истцы зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец махмутьянова Г.Г. в спорном жилом помещении была зарегистрирована по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19, 84).

До ДД.ММ.ГГГГ истцы были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке ОГПС – 13 УГПС МЧС РФ по КО ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по <адрес> в <адрес> произошел пожар, в результате которого жилой дом полностью сгорел.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Городское управление жизнеобеспечения» и ФИО1 заключен договор субаренды жилого помещения по <адрес> (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением – квартирой по <адрес> временно на 6 месяцев (л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ межу администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования квартирой по <адрес>, в <адрес>, на срок 6 месяцев, договор в дальнейшем неоднократно продлялся (л.д. 24-25).

2ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения по <адрес> в качестве члена семьи нанимателя указан сын ФИО2 (л.д. 26-27).

ДД.ММ.ГГГГ между админитрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, в качестве члена семьи нанимателя указан сын ФИО2 (л.д. 28-29).

Как следует из информации, представленной администрацией города Прокопьевска, по результатам инвентаризации жилищного фонда, расположенного на территории горных отводов шахт, находящихся в частной собственности: ООО «Шахта им. Ворошилова», ООО «Шахта им. Дзержинского», ООО «Шахта Зенковская», ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Коксовая-2», ООО Шахта Тырганская», ООО «Шахта Зиминка», проведенной в 2013 году шахтами и БТИ, жилой дом по адресу: <адрес>, расположен за пределами горных отводов ликвидированных шахт <адрес>. В списке ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по проектам ликвидации шахт <адрес>, дом по адресу: <адрес>, не значится, сносу в рамках Комплексной программы не подлежит (л.д. 82).

Вместе с тем, истцы полагают, что имеются достаточные правовые основания для включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ жилья.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон, определения технического состояния жилого дома по <адрес>6 в г. Прокопьевске, установления причинно-следственной связи между ведением горных работ угольных предприятий города Прокопьевска и техническим состоянием спорного жилого дома, по ходатайству стороны истца, определением суда от 19.03.2025 по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено СФ ОАО «ВНИМИ»(л.д. 86-87).

Согласно заключению судебной горно-геологической экспертизы №/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» (л.д. 109-119) техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>6, находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, согласно выполненным расчетам. Полученные результаты геофизического исследования на участке работ, характерны для участков, находящихся под влиянием ведения горных работ, из чего можно сделать вывод, земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>6, может быть отнесен к участкам, находящимся под влиянием горных работ. Горные работы, согласно выполненным расчетам, повлияли на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>6. Жилой дом по <адрес>6 рекомендуется сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного ООО «Шахта Коксовая-2», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории «ветхие» и подлежит сносу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, 1959 года постройки, подвергся влиянию горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», является ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно заключению специалиста №_25 от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> – ветхое/аварийное (процент износа 84%). Все выявленные дефекты связаны с просадкой и деформацией поверхности грунта.

Поскольку судом установлено и подтверждается заключением №/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ», жилой дом, расположенный по <адрес>6 в <адрес>, подвергся влиянию подземных горных работ ООО «Шахта Коксовая-2», относится к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Коксовая-2», постольку доводы истцов ФИО1 и ФИО2 о необходимости включения её в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцами гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий (признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья).

При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта Коксовая-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято ДД.ММ.ГГГГ.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Коксовая-2» составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на июнь 2013 года.

Таким образом, право у граждан на получение социальной выплаты возникло после принятия решения о ликвидации шахты и может им быть реализовано после составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» (июнь 2013 года).

Поскольку списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ликвидированной шахты, подлежат ежегодному уточнению, истцы вправе заявлять требования на включение в такой список и на получение социальной выплаты.

На июнь 2013 года истцы значились зарегистрированными по месту жительства по адресу: <адрес>. При этом, указанный дом сгорел в декабре 2004 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО1 и ФИО2 фактически проживали в доме по <адрес>6, с сентября 2006 года, несмотря на отсутствие регистрации по месту жительства по указанному адресу, т.е. на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - июнь 2013 года.

Доводы истцов в указанной части подтверждаются как пояснениями истца ФИО1, данными в судебном заседании, так и показаниями свидетеля ФИО6, допрошенной в судебном заседании, а также представленными в материалы дела документами, свидетельствующими о проживании истцов в спорном жилом доме с сентября 2006 года. В том числе, из договоров субарены, найма и социального найма, представленных суду, о чем было указано выше.

Истцы ФИО1 и ФИО2 не имели и не имеют в собственности жилых помещений, кроме спорного жилого помещения (л.д. 128-131, 155-156).

Поскольку как установлено судом, истцы фактически проживали в жилом доме по <адрес>6 в <адрес> на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - июнь 2013 года, зарегистрированы в нем по месту жительства по настоящее время, не имеют в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, соответственно, их требования об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, подлежат удовлетворению в силу действующего законодательства.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

В силу части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по Гурьевская, 5-6 в <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов, иных жилых помещений в собственности, пригодных для проживания, он не имеет, не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальной выплаты, при которых истцы ФИО1 и ФИО2 нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право приобрел на законных основаниях, поэтому его требования к администрации <адрес> являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта Коксовая-2».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ № №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ № №, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>6, на дату составления списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт гражданина РФ № №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина РФ 3217 №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Коксовая-2».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2025.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000372-14 (2-775/2025)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.