УИД 55RS0033-01-2025-000231-15
Дело № 2-266/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года р.п. Таврическое
Таврический районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Гартунг Н.И.,
при секретаре судебного заседания Писаревой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц к Общеобразовательному учреждению «Карповская школа» Таврического района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование иска указало, что при проведении профилактического визита 07.02.2024 г. в 10 час. 50 мин. в отношении юридического лица Образовательного учреждения «Карповская школа» Таврического района Омской области, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28. По результатам профилактического визита составлен акт от 12.02.2024 г. и согласно требованиям законодательства специалистами ТО Управления в Русско-Полянском районе выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований № 108/ПВ от 12.02.2024 г. со сроком исполнения - 03.02.2025 г. В адрес ТО Управления в Русско-Полянском районе 05.02.2025 г. поступила информация от законного представителя (директора) Образовательного учреждения «Карповская школа» Таврического района Омской области ФИО1 об исполнении предписания № 108/ПВ от 12.02.2024 г. Должностным лицом ТО Управления в Русско-Полянском районе по результатам рассмотрения представленной информации, принято решение о снятии п.1, п.3, п.4 (в части - устранены дефекты полового покрытия в коридоре - напротив раздевалки), п.5 предписания № 108/ПВ от 12.02.2024г. об устранении выявленных нарушений. Неисполненными остаются п. 2, п. 4 (в части - провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в раздевалке для мальчиков, в раздевалке для девочек, в коридоре перед входом в физкультурный зал, в кабинете начального класса № 3 (требуется замена линолеума) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 108/ПВ от 12.02.2024 г. В связи с истечением срока исполнения выявленных нарушений и поступившей в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянскм районе Информацией о частичном исполнении пунктов предписания, было согласовано проведение инспекционного визита. В ходе проведения инспекционного визита установлено, что ОУ «Карповская школа» не выполнены следующие мероприятия по предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований 108/ПВ от 12.02.2024г, (ПМ № 55240041000109297320) со сроком исполнения 03.02.2025г., а именно: п. 2 остекление окон не выполнено из цельного стекло полотна в рекреациях на первом и втором этажах (по одному окну) - п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.4 в части (не проведена замена линолеума с дефектами покрытия в раздевалке для мальчиков, в раздевалке для девочек, в коридоре перед входом в физкультурный зал, в кабинете начального класса № 3) - п.2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Не выполнены п.2, п. 4 (частично) предписания об устранении выявленных нарушений № 108/ПВ от 12.02.2024г. Бездействие юридического лица Образовательного учреждения «Карповская школа» Таврического района Омской области привело к нарушению требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно п.п. 2.5.2, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Просит обязать Образовательное учреждение «Карповская школа» Таврического района Омской области, расположенное по адресу: <...> устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.09.2025 г., а именно: 1.выполнить остекление окон из цельного стекло полотна в рекреациях первого и второго этажах (по одному окну на каждом этаже), в соответствии в требованиями санитарных правил и норм п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28; 2.Устранить дефекты полового покрытия в раздевалке для мальчиков, в раздевалке для девочек, в коридоре перед входом в спортивный зал, в кабинете начального класса № 3, в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила, указала, что в настоящее время нарушения частично устранены, просила Обязать Образовательное учреждение «Карповская школа» Таврического района Омской области, расположенное по адресу: <...> устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.09.2025 г., а именно: Выполнить остекление окон из цельного стекло полотна в рекреациях первого и второго этажах (по одному окну на каждом этаже), в соответствии в требованиями санитарных правил и норм п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28; Устранить дефекты полового покрытия в раздевалке для девочек, в кабинете начального класса № 3, в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28.
В судебном заседании представители ответчиков Общеобразовательного учреждения «Карповская школа» Таврического района Омской области, ФИО1 указала, что действительно данные нарушения не были устранены по причине отсутствия финансирования, при выделении денежных средств данные нарушения устранят в течении месяца.
В судебном заседании представители ответчиков Управления образования Администрации Таврического муниципального района Омской области, не участвовали, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известил, отзыв на иск не представили.
В судебном заседании представители третьего лица Администрации Таврического муниципального района Омской области не участвовал, извещен надлежаще, о причинах не явки суд не известил, отзыв не представил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приход к следующему выводу.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при проведении профилактического визита 07.02.2024 г. в 10 час. 50 мин. в отношении юридического лица Образовательного учреждения «Карповская школа» Таврического района Омской области, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28: п.2.4.4 - в кабинете русского языка, кабинете № 5, в кабинете технологии учебные доски оборудованы неисправными дополнительным источникам искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; п. 2.8.3 - остекление окон выполнено не из цельного стекла в рекреациях на первом и втором этажах (по одному окну); п.2.5.3 - отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в физкультурном зале (стена со стороны окон имеет повреждения покрытия в виде трещин и отслаивающейся краски; потолки имеют следы протекания; п.2.5.2 - полы в раздевалке для мальчиков, в раздевалке для девочек, в коридоре перед входом в физкультурный зал, в кабинете начального класса № 3, в коридоре (напротив раздевалки)- имеют дефекты покрытия в виде трещин, линолеум местами разорван; п. 2.8.1 - уровни искусственной освещенности при общем освещении в учебном кабинете начальных классов (1 класс) доска, в кабинете технологии не соответствуют гигиеническим нормативам, по результатам которого специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе ФИО3 составлен акт профилактического визита от 12.02.2025 г.
12.02.2025 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Русско-Полянском районе по результатам проведенного профилактического визита вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований №108/ПВ.
В названном предписании указано на необходимость устранения нарушений санитарного законодательства в срок до 03.02.2025 г., в том числе предписано: провести ремонт софитов над учебными досками в кабинете русского языка, в кабинете №5, в кабинете технологии (основание: п.2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), выполнить остекление окон из цельного стеклополотна в рекреациях на первом и втором этажах (по одному окну) (основание: п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), провести косметический ремонт в физкультурном зале (покраска стен); провести ремонт протекающей кровли (основание: п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в раздевалке для мальчиков, в раздевалке для девочек, в коридоре перед входом в физкультурный зал, в кабинете начального класса № 3, в коридоре (напротив раздевалки); требуется замена линолеумного покрытия (основание: п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), довести уровень искусственной освещенности до нормируемых показателей в учебном кабинете начальных классов (1класс) доска, в кабинете технологии, в кабинете технологии заменить осветительные приборы (основание: п.2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»).
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется указанными в данной статье способами, а также иными, но предусмотренными законом способами.
Требование о соблюдении законодательства по смыслу ст. 12 Гражданского кодекса РФ не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права. При этом соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом согласно ч. 1 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», данным кодексом и другими федеральными законами.
Право на предъявление искового заявления Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обосновано п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 г. N 709, согласно которому управление наделяется правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Согласно заключению специалиста от 10.06.2025 года. В ходе осмотра помещений, расположенных в ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области, по адресу: 646806, <...> установлено, что выполнены следующие мероприятия: Устранены дефекты полового покрытия в раздевалке для мальчиков; Устранены дефекты полового покрытия перед входом в спортивный зал;
Таким образом, ОУ «Карповская школа» Таврического района Омской области, расположенном по адресу: 646806, <...>, не в полном объеме выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений, а именно не исполнены следующие мероприятия: не выполнено остекление окон из цельного стекло полотна в рекрациях первого и второго этажах; не устранены дефекты полового покрытия в раздевалке для девочек; не устранены дефекты полового покрытия в кабинете начального класса № 3;
Указанные нарушения санитарного законодательства в части наличия дефектов линолеумного покрытия могут представлять угрозу для жизни и здоровья детей из-за травмоопасных ситуаций и выделения вредных веществ. Например: травмы - скользкое покрытие с дефектами (трещины, щели, выпуклости) может привести к падениям и ушибам.
Выделение токсичных веществ. Многие виды линолеума производятся с использованием поливинилхлорида (ПВХ) и других химических соединений.При повреждении покрытия микрочастицы материала могут попадать в воздух, что опасно для детей с аллергией, бронхиальной астмой или другими респираторными заболеваниями.
Деформация и износ приводят к трещинам, вмятинам и потёртостям, которые со временем могут разрушиться, что не позволяет качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что способствует развитию массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Нарушение целостности стекла может представлять угрозу для жизни и здоровья детей из-за травмоопасности. Это связано с тем, что треснувшее стекло теряет прочность и может разрушиться при внешнем воздействии и причинить травмы различной степени тяжести несовершеннолетним от повреждения кожных покровов, связок и мышц, в тяжёлых случаях — к гибели от потери крови или заражению инфекцией, например, столбняком. Так же приводит к снижению температуры внутри помещения. Повреждения стекла, особенно в зоне обзора, отвлекают внимание, что в критической ситуации может замедлить реакцию.
Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Положениями статьи 41 Закона N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях.
В силу требований пункта 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.
В соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.
Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" определено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что выявленные факты влекут за собой нарушения требований законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. Отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца о возложении обязанности на ОУ «Карповская школа» Таврического муниципального района Омской области устранить нарушения, законны и обоснованы, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
В связи с чем, возлагая на ответчиков обязанность по устранению нарушений действующего законодательства в области обеспечения безопасности, суд соглашается с доводами истца о необходимости решения вопроса о выделении денежных средств и исполнении решения образовательным учреждением до 01.09.2025 года. Считая, что данный срок будет разумным для выделения денежных средств и исполнения решения суда.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц к Общеобразовательному учреждению «Карповская школа» Таврического района Омской области, Управлению образования Администрации Таврического муниципального района Омской области об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, уточнённые в судебном заседании удовлетворить.
Обязать Образовательное учреждение «Карповская школа» Таврического района Омской области, расположенное по адресу: <...> устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.09.2025 г., а именно:
Выполнить остекление окон из цельного стекло полотна в рекреациях первого и второго этажах (по одному окну на каждом этаже), в соответствии в требованиями санитарных правил и норм п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28;
Устранить дефекты полового покрытия в раздевалке для девочек, в кабинете начального класса № 3, в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. №28.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.
Судья Н.И. Гартунг