Гр. дело № 2-49/2025
УИД 68RS0017-01-2024-000646-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Дмитриевка 20 февраля 2025 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Денисова С.В.,
при секретаре Просветовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» об обязании установить на оконных рамах образовательной организации устройства, обеспечивающие невозможность самостоятельного открытия ребенком створок изделий в распашное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с иском к МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», уточненным в ходе судебного заседания, которым просит возложить обязанность на ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на оконных рамах учебных кабинетов, предназначенных для очных учебных занятий образовательной организации, расположенной по адресу: ул. Победы, д.10, р.п. Дмитриевка, Никифоровский район, Тамбовская область, устройства, обеспечивающие невозможность самостоятельного открытия ребенком створок изделий в распашное состояние.
Иск мотивирован тем, что в ходе осуществления надзорных полномочий проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, законодательства о противодействии терроризму, установлено, что на оконных рамах образовательного учреждение (ответчика) отсутствуют устройства, обеспечивающие невозможность самостоятельного открытия ребенком створок изделий в распашное состояние. Оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, обязанности учреждения по обеспечению безопасности пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
В судебном заседании помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макаров П.Б. уточненный иск поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» ФИО1, являющийся директором данного учебного учреждения, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время уже ведутся работы по заявленному прокурором требованию. В адрес администрации Никифоровского муниципального округа направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на указанные цели.
Представитель ответчика – администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, ФИО2, полагал иск прокурора не подлежащим удовлетворению, поскольку установление на окнах запорных устройств повлечет нарушение правил пожарной безопасности и требований к антитеррористической защищенности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п.2 ч.6 и ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы,<…> за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы <…>.
Как закреплено в п.4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, одни из которых - приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ).
В соответствии с пп «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 5 октября 2009 г.) одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019, в исполнение полномочий, предусмотренных П.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ, утверждены Требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Так, в соответствии с пп. «а» п.17 указанных Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Как следует из положений п. 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» (введен в действиеприказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2024 № 361-ст) оконные блоки, предназначенные для применения в помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (без применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой, применение инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние.
Согласно пункту 6.2.1 в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90 градусов перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки Дале на 90 градусов вертикально – перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться СП специальной ручкой с ключом; б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок); г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении.
Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкций изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.
Факт отсутствия на оконных рамах в учебных кабинетах в МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» поименованных устройств, подтверждено в ходе судебного заседания представителем данного учебного учреждения, что не оспаривалось представителем ответчика - администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание представителем ответчика исковых требований принимается судом, поскольку обстоятельств, препятствующих принятию признания иска, судом не установлено.
Оценивая довод представителя администрации Никифоровского муниципального округа Тамбовской области, относительно нарушения правил пожарной безопасности и требований к антитеррористической защищенности в части возникновения препятствий на пути возможной эвакуации, суд исходит из того, что пути эвакуации в местах массового пребывания людей должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств. При этом при разработке и утверждении путей эвакуации, учебным учреждением должны учитываться действующие обязательные нормы и правила, в том числе ГОСТ 23166-2024. При том, что поименованный ГОСТ не содержит исключений по применению п. 5.2.12.
При определении срока устранения имеющегося нарушения действующего законодательства РФ, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых действий.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить.
Обязать МБОУ «Никифоровская СОШ № 2» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на оконных рамах учебных кабинетов, предназначенных для очных учебных занятий образовательной организации, расположенной по адресу: ул. Победы, д.10, р.п. Дмитриевка, Никифоровский район, Тамбовская область, устройства, обеспечивающие невозможность самостоятельного открытия ребенком створок изделий в распашное состояние.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Денисов С.В.