дело № 12-186/2023

УИД 03RS0033-01-2023-000993-64

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск 30 августа 2023 года

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Басыров Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романенковым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного электросетевого предприятия «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан на постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного электросетевого предприятия «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 от 19 июня 2023 года муниципальное унитарное электросетевое предприятие «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, считая его незаконным и необоснованным, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство МАЗ КС 45729А-4-02 с государственным регистрационным знаком № находилось на основании договора аренды № 55 от 10.05.2023 во владении ИП ФИО4 Договор аренды исполняется сторонами надлежащим образом, и не является мнимым. В момент фиксации автокран не был чем-то загружен, находился с изначальными заводскими техническими характеристиками: распределение нагрузки на оси шасси крана в транспортном положении с основной стрелой» расчетная нагрузка к Н9тс) составляет: общая – 178,4 (18,2), на переднюю ось – 65,7 (6,7), на заднюю ось – 111,7 (11,5), масса без нагрузки 18 200 кг. Кран автомобильный МАЗ КС 45729А-4-02 изготовлен заводом изготовителем «Минский автомобильный завод» с расчетной нагрузкой на заднюю ось – 11,5т. При неравномерном движении по пункту весового контроля нагрузка может распределяться. В динамическом режиме погрешность может достигать 100 кг на ось, а иногда и 500 кг на ось. Данное обстоятельство указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку произведенные АПВГК замеры габаритных параметров осуществлены без учета вышеприведенных обстоятельств.

Из поданной дополнительной жалобы следует, что юридическое лицо просит при назначении наказания применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, указав, что МУЭСП «Уфагорсвет» ранее не привлекалось к административной ответственности, финансируется за счет средств муниципалитета и имеет тяжелое имущественное, финансовое положение.

В судебное заседание представители привлекаемого лица, должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, представитель МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан направил заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии привлекаемого лица, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее также правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее также правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, приведены допустимые нагрузки на ось транспортного средства.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 19 июня 2023 года в 11:19:14 на 34 км (+ 900м) автодороги Уфа-Бирск-Янаул Благовещенский район Республики Башкортостан тяжеловесное транспортное средство МАЗ КС 45729А-4-02, государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 18,35% (1.835т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.835т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10 тонн на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, АПВГК, поверка действительна до 18.09.2023, свидетельство о поверке С-АБ/19-09-2022/189475611, и послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности.

На запрос № 558f5ba28-f85f-lled-8101-00505694ddbd от 22.05.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ № за период, включающий 15.05.2023, по маршруту, проходящему через а/д Уфа-Бирск-Янаул 34 км + 900 м Благовещенский район Республики Башкортостан, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником транспортного средства является МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом № 10 690 от 15.05.2023 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки без специального разрешения достоверно установлен, с учетом изложенных выводов обоснованность привлечения заявителя к ответственности сомнений не вызывает.Вывод о наличии в деянии МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан объективной стороны состава вмененного административного правонарушения основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, поскольку Автокран находился во владении ИП ФИО4 на основании договора аренды и что не был загружен, находился с изначальными заводскими техническими характеристиками, являются необоснованными и опровергаются представленными материалами дела.

Из п. 2.11 паспорта КС-45729А-4.00.00.000-02 ПС, зарегистрированного за № 84971 в Управлении по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Башкортостан следует, что кран стреловой автомобильный КС – 45729А-4 на базе автомобиля МАЗ имеет нагрузки на оси: общая 18,2 т, на переднюю ось – 6,7 т, на заднюю ось – 11,5.

Следовательно, кран стреловой автомобильный на базе автомобиля МАЗ имеет по заводским техническим характеристикам нагрузку на заднюю ось (11,5 тонн) превышающую разрешенную на данной автомобильной дороге (10 тонн) и передвижение указанного транспортного средства по автодороге Уфа-Бирск-Янаул требует специального разрешения даже когда указанное транспортное средство не имеет дополнительную нагрузку (груз, дополнительное оборудование и т.п.).

Установлено, что страхователем транспортного средства является МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 названного кодекса). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 названного кодекса (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В подтверждение доводов жалобы заявитель представил суду договор аренды транспортного средства от 10.05.2023, из которого усматривается, что МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (Арендодатель) предоставил ИП ФИО4 (Арендатору) во временное владение (10 дней) и пользование указанное выше транспортное средство, также представлен акт приема-передачи от 10.05.2023, где наряду с транспортным средством переданы документы свидетельство о регистрации ТС и страховой полис.

Между тем, представленные вышеперечисленные документы, бесспорно не подтверждают, что тяжеловесное транспортное средство КС 45729А-4-02, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении ИП ФИО4 на основании договора аренды, как и не подтверждают исполнение условий указанного договора аренды транспортного средства, заключенного между МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ИП ФИО4 на дату фиксации административного правонарушения.

Также из ответа ООО «РТИТС» от 16.08.2023 № 23-7845 следует, что автомобиль привлеченного юридического лица в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрирован, плата не вносилась, маршрутные карты не оформлялись.

Достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявителем представлено не было.

Установлено, что специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки у МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения не представлено, поэтому должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представленная доказательная база признается судом допустимой, достаточной для выводов о наличии события и состава административного правонарушения и доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного заявителю наказания.

По смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, сведений о материальном положении юридического лица и то, что он впервые привлекается к административной ответственности, характеру деятельности общества, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, судья приходит к выводу о чрезмерности избранной в отношении МУЭСП «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан меры ответственности и наличии в данном конкретном случае оснований применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 19.21.1 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, размер назначенного должностным лицом административного штрафа, который должно оплатить юридическое лицо снижается до размера половины минимального размера для юридического лица в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.21.1 КоАП РФ с 250 000 рублей до 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТО КМАП по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 от 19 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного электросетевого предприятия «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, изменить: размер назначенного муниципальному унитарному электросетевому предприятию «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан административного наказания в виде административного штрафа снизить до 125 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного электросетевого предприятия «Уфагорсвет» городского округа город Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Басыров