по делу №2-1587/2022

УИД: 73RS0003-01-2023-001550-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 24 июля 2022 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Резовского Р.С.,

при секретаре Галицкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района города Ульяновска действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №3» о понуждении к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с иском в защиту Российской Федерации и неопределённого круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №3» (далее по тексту решения ГУЗ «Городская больница №3») о возложении обязанности по оснащению фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием и созданию рабочего места врача акушера-гинеколога (акушерки).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска проведена проверка по ГУЗ «Городская больница №3» по вопросу надлежащего оказания медицинской помощи на территории Железнодорожного района города Ульяновска, в ходе которой было установлено несоответствие нормам оснащённости неврологического отделения ГУЗ «Городская больница №3». В ходе проверки в частности установлено, что неврологическое отделение ГУЗ «Городская больница №3», в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года №926н, не оснащен в полном объеме необходимым медицинским оборудованием, а именно отсутствуют: стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия); электромиограф (нейромиограф, миограф); персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации;

На основании изложенного, прокурор Железнодорожного района города Ульяновска просит суд обязать ГУЗ «Городская больница №3» оснастить неврологическое отделение следующим медицинским оборудованием в соответствии с пунктами 16, 18, 19 Приложения №8 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 926н, а именно: стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия); электромиограф (нейромиограф, миограф); персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации;

Помощник прокурора Железнодорожного района города Ульяновска Ситник В.Н.. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ГУЗ «Городская больница №3» в судебное заседание не являлся, до его начала представил отзыв на исковое заявление, в котором не оспаривает факт отсутствия указанного прокурором медицинского оборудования, однако просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование своих возражений указывает, что стабилограф компьютерный применяется в реабилитационных центрах, в то время как неврологическое отделение ГУЗ «Городская больница №3» оказывает помощь преимущественно пациентам в острый период заболевания и отсутствие стабилографа в отделении не влияет на диагностику заболеваний и качество лечения. Кроме того, также просит учесть, что электромиограф применяется преимущественно для диагностики миастении, амиотрофии, поражения нервов, при этом пациенты с подобной патологией составляют около 10%. Плановые пациенты проходят данное обследование амбулаторно на догоспитальном этапе. Экстренным пациентам проводиться обследование в другом лечебном учреждении по договору. Программа когнитивной реабилитации это дорогостоящее оборудование, которое отсутствует во всех неврологических отделениях города Ульяновска. В связи с отсутствием у лечебного учреждения собственных денежных средств, в Министерство здравоохранения Ульяновской области направлена заявка на выделение дополнительного финансирования в сумме <данные изъяты> для дооснащения неврологического отделения. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был своевременно и надлежащим образом уведомлен, до его начала представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что надлежащим ответчиком по заявленному иску является ГУЗ «Городская больница №3» и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке

Выслушав помощника прокурора и представителей ответчика, исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска законным, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьёй 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с уставом государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3», утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 23 января 2019 N 661-р, указанное учреждение имеет в своем составе, в том числе неврологическое отделение.

Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска была проведена проверка ГУЗ «Городская больница №3» на предмет соответствия оснащения необходимым медицинским оборудованием, в том числе неврологического отделения.

Порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, который устанавливает правила оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, за исключением оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утверждён Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 926н.

В соответствии с пунктом 27 указанного Порядка, медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь, осуществляют свою деятельность в соответствии с приложениями N 1 - 9 к настоящему Порядку.

Правила организации деятельности неврологического отделения установлены в Приложении №6 к вышеуказанному Порядку.

В соответствии с требованиями пункта 9 Правил организации деятельности неврологического отделения (Приложения N 6), оснащение отделения осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 8 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному настоящим приказом.

В ходе проверки было установлено, что для оказания медицинской помощи ГУЗ «Городская больница №3» имеет в своем составе неврологическое отделение, которое по оснащению необходимым медицинским оборудованием не соответствуют установленному выше Порядку, а именно в отделении отсутствуют: стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия); электромиограф (нейромиограф, миограф); персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации;

При таких обстоятельствах, исходя из названных выше положений закона, а также учитывая, что соблюдение установленных требований об организации оказания медицинской помощи необходимо для выполнения задач оказания гражданам города медицинской помощи, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требованию прокурора о возложении на ГУЗ «Городская больница №3» обязанности по оснащению неврологического отделения необходимым оборудованием в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 926н.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования, о дороговизне оборудования, а также иные, указанные в отзыве, доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку обязанность по оснащению неврологического отделения соответствующим оборудованием императивно предусмотрена вышеуказанным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Городская больница №3» о понуждении к определенным действиям – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №3» оснастить неврологическое отделение следующим медицинским оборудованием в соответствии с пунктами 16, 18, 19 Приложения №8 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 926н: стабилограф компьютерный (устройство для диагностики функции равновесия); электромиограф (нейромиограф, миограф); персональный компьютер с программами когнитивной реабилитации;

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца

Судья подпись Резовский Р.С.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 года.