Г.р.д № 2-280/2025
УИД: 24RS0059-01-2025-000262-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,
при секретаре Овчинникове А.Д.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Шушенского района Красноярского края Качаевой К.Д., представителя ответчика директора МБОУ «Нижне-Койская ООШ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шушенского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижне-Койская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шушенского района Красноярского края Чернецкий Р.Н. обратился в суд с иском о возложении обязанности на МБОУ «Нижне-Койская основная общеобразовательная школа» оборудовать здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, средствами оповещения работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, и иных лиц, в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Шушенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей на объекте – МБОУ «Нижне-Койская ООШ». В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ «Нижне-Койская ООШ» не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, которые применяются для минимизации возможных последствий совершения террористических актов на объектах и ликвидации угрозы их совершения. Отсутствие такой системы не позволяет должным образом обеспечить антитеррористическую защищенность объекта. По результатам проверки в МБОУ «Нижне-Койская ООШ» внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными, однако по состоянию на 25.02.2025 года нарушения не устранены, что подтверждается актом обследования. Невыполнение требований по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «Нижне-Койская ООШ» нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью учащихся и работников данного учреждения.
Помощник прокурора Шушенского района Красноярского края Качаева К.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ «Нижне-Койская ООШ» в судебном заседании признал заявленные требования, пояснил, что в школе имеется система оповещения и управления эвакуацией учащихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения ЧС, система является действующей, но устаревшей и не отвечающей требованиям закона. Для модернизации системы необходимы денежные средства в размере 230000 рублей, собственных средств школа не имеет, в связи с чем неоднократно обращались в Управление образования администрации Шушенского района по вопросу выделения денежных средств, но до настоящего времени денежные средства школе не выделили. Полагает, что для оборудования системой оповещения необходим срок 2 года.
Представители третьих лиц Управления образования Шушенского района, Администрации Шушенского района в судебное заседание не прибыли при надлежащем извещении.
Учитывая положения ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора Качаеву К.Д., представителя ответчика МБОУ «Нижне-Койская ООШ» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены общие требования антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.
Согласно пункту 17 Требований, утвержденных указанным постановлением, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; и другое.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ч.7 ст.28 Закона об образовании указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, помимо прочего - за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.п. 7,12 ст.2 Федерального закона от 06.03 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
В силу Требований №1006 от 02.08.2019 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий) (п.6).
В отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности в пункте 24 Требований приведен перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, в том числе: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что МБОУ «Нижне-Койская ООШ» расположено по адресу: <...>, директором МБОУ «Нижне-Койская ООШ» является ФИО1, учредителем – Администрация Шушенского района, основной вид деятельности – образование основное общее.
Прокуратурой Шушенского района в МБОУ «Нижне-Койская ООШ» проведена проверка по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму в местах массового пребывания людей.
В ходе проведения проверки было установлено, что МБОУ «Нижне-Койская ООШ» (4 категория опасности) в нарушение пп. Д п.24 Требований антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, установленных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения российской федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», не оборудована система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения ЧС.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра (обследования) объекта от 05.02.2025, составленном помощником прокурора Шушенского района Качаевой К.Д.
Директор МБОУ «Нижне-Койская ООШ» ФИО1 с актом ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.
Прокуратурой Шушенского района 05.02.2025 года в адрес директора МБОУ «Нижне-Койская ООШ» ФИО1 направлено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования.
Согласно ответу директора МБОУ «Нижне-Койская ООШ» ФИО1 от 19.02.2025г. исх.№33 представление было рассмотрено, прокуратура Шушенского района проинформирована о проводимой в период с 2022 по 2024 г.г. работе в целях устранения нарушений: направлены информационные письма в Управление образования о необходимости ремонта сигнализации, обеспечения здания школы системой оповещения и управления эвакуацией людей, потребности в финансировании для устранения нарушений.
До настоящего времени нарушения антитеррористического законодательства в МБОУ «Нижне-Койская ООШ» не устранены, доказательств обратному суду не представлено.
Учитывая, что МБОУ «Нижне-Койская ООШ» является образовательной организацией, а несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности и обеспечению безопасного функционирования здания образовательного учреждения, создает угрозу жизни и здоровья, как несовершеннолетних учащихся, так и работников учреждения, нарушает законные права и интересы неопределенного круга лиц, требования прокурора Шушенского района о возложении обязанности оборудовать здание общеобразовательного учреждения средствами оповещения работников, и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников, и иных лиц, подлежат удовлетворению.
Прокурор просит установить срок для исполнения решения суда – 1 год, ответчик – 2 года. С учетом характера возлагаемой обязанности, стоимости оборудования и услуг для устранения ответчиком нарушений антитеррористического законодательства, суду представляется разумным и обоснованным срок в 1 год 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу.
В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст.ст. 333.17, 333.19 НК РФ с ответчика МБОУ «Нижне-Койская ООШ» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шушенского района удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижне-Койская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения оборудовать здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: <...>, средствами оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, путем оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в автоматическом и/или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей, которые должны быть слышны в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение работников и иных лиц.
В удовлетворении иска в оставшейся части истцу отказать.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижне-Койская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 руб. в доход бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.
Председательствующий А.Л.Филимонова
Мотивированное решение составлено 16 апреля 2025 года.