Решение по делу № 2-367/2023 от 19.07.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 19 июля 2023 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: прокурора Дубовского <адрес> ФИО1,

представителя ответчика – администрации Дубовского муниципального района <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубовского муниципального района <адрес> об обязывании проведения капитального ремонта водопроводных сетей,

установил:

прокурор Дубовского <адрес> обратился в суд с настоящим иском к администрации Дубовского муниципального района <адрес>. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Дубовского муниципального района, в ходе которой установлено, что администрацией Дубовского муниципального района длительный период времени не организована надлежащим образом работа по изысканию средств для реконструкции изношенных водопроводных сетей на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского <адрес>, принятых в муниципальную собственность Дубовского муниципального района и затем переданных в МАУ «Водоснабжение» на праве оперативного управления. В связи с длительным непринятием мер по реконструкции (ремонту) водопроводных сетей в с. Горный Балыклей Дубовского <адрес> прокуратурой района в адрес главы Дубовского муниципального района внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам рассмотрения представления прокуратуры района администрацией Дубовского муниципального района направлен ответ об отсутствии финансирования выполнения работ по ремонту изношенного трубопровода, что послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Просит суд возложить на администрацию Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в 12 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей (протяженностью 17,6 км) в с. Горный Балыклей Дубовского <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено <данные изъяты> (л.д.113).

Представители третьих лиц: <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании прокурор Дубовского <адрес> ФИО1 поддержала иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района <адрес> ФИО2 исковые требования признала, вместе с тем просила суд увеличить срок проведения капитального ремонта водопроводных сетей в с. Горный Балыклей Дубовского <адрес> до 24 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на территории с. Горный Балыклей Дубовского муниципального района <адрес> имеются водопроводные сети протяжённостью 17,6 км, введённые в эксплуатацию в 1972 <адрес> водопровод является действующим и функционирует в штатном режиме.

Решением Совета депутатов Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переданы безвозмездно из муниципальной собственности Горнобалыклейского сельского поселения в муниципальную собственность Дубовского муниципального района объекты водоснабжения, расположенные на территории Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района (л.д. 9, 10, 11, 12).

На основании постановления главы Дубовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № объекты водоснабжения, расположенные на территории Горнобалыклейского сельского поселения приняты в муниципальную собственность Дубовского муниципального района и переданы в МАУ «Водоснабжение» на праве оперативного управления (л.д.11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником водопровода, протяженностью 17,6 км, год ввода в эксплуатацию 1972, расположенном в с. Горный Балыклей Дубовского <адрес> является Дубовский муниципальный район <адрес> (л.д.13-15).

В рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого администрацией Горнобалыклейского сельского поселения с ИП ФИО6 в августе 2022 г. выполнены работы по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения, согласно которой водопроводные сети на территории поселения изношены на 100% и требуют замены, в том числе поэтапной замены асбестоцементных труб на полиэтиленовые. В марте 2022 г. администрацией Горнобалыклейского сельского поселения в ООО «ИнвестСпецПроект» направлена заявка на выполнение локально-сметного расчёта стоимости работ по проектированию линейного объекта «Реконструкция водопроводных сетей с. Горный Балыклей Дубовского <адрес>». Согласно полученному расчёту <данные изъяты>» итоговая стоимость проектно-изыскательных работ по реконструкции водопроводных сетей с. Горный Балыклей Дубовского <адрес> составляет 6 250 000 рублей (л.д. 33-84, 85-95).

Проведённой в октябре 2022 г. прокуратурой Дубовского <адрес> проверкой установлено, что администрацией Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, обладающей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полномочиями по организации в границах сельского поселения водоснабжения, водоотведения, не принято необходимых мер в целях включения мероприятий по модернизации объектов централизованных систем водоснабжения сельского поселения в 2023 г. в государственную программу <адрес> «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения <адрес>», утвержденную постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. В связи с чем в адрес главы Горнобалыклейского сельского поселения внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере водоснабжения (л.д. 99-102).

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района администрацией Горнобалыклейского сельского поселения дан ответ об отсутствии в бюджете сельского поселения денежных средств для выполнения работ по реконструкции водоразводящих сетей в с. Горный Балыклей (л.д.103).

В марте 2023 г. прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что администрацией Дубовского муниципального района длительный период времени не организована надлежащим образом работа по изысканию средств в целях реконструкции изношенных водопроводных сетей на территории с. Горный Балыклей, что послужило причиной возникновения аварийных ситуаций на водопроводных сетях с. Горный Балыклей Дубовского <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ адрес главы администрации Дубовского муниципального района внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.105-109).

Судом установлено, что требования прокурора Дубовского <адрес> до настоящего времени не исполнены.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения проводятся заблаговременно.

Принимая во внимание, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами возложены на органы муниципального образования, наделённые собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, и учитывая, что в ходе рассмотрения спора нашел подтверждение факт нарушения требований действующего законодательства по надлежащему содержанию и капитальному ремонту сетей водоснабжения, введенных в эксплуатацию и находящихся в собственности муниципального образования Дубовского муниципального района <адрес>, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности по проведению капитального ремонта водопроводных сетей (протяжённостью 17,6 км) в с. Горный Балыклей Дубовского <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из изложенного следует, что требования прокурора к администрации Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности в 12 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей (протяженностью 17,6 км) в с. Горный Балыклей Дубовского <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом довод представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда в 24 месяца, суд не принимает, поскольку это не отвечает требованиям справедливости, соразмерности, создаёт угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Дубовского <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дубовского муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение капитального ремонта водопроводных сетей (протяженностью 17,6 км) в с. Горный Балыклей Дубовского <адрес>.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин