<данные изъяты>
Дело № 12-808/2023
74RS0002-01-2023-004820-91
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г.Челябинск 29 августа 2023 года
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бухаринова К.С.,
при секретаре Литовских П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы ФИО2 на постановление заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» ФИО1 № 139 от 08 июня 2023 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» (далее по тексту – ГКУ «Челябинсклес») ФИО1 № 139 от 08 июня 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 15000 руб., в связи с тем, что 05 мая 2023 года в 12 час. 00 мин. в квартале 12 выделе 17 Верхнеуральского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества государственный лесной инспектор ФИО3 при патрулировании на землях лесного фонда обнаружил порубочные остатки, сложенные в кучи при заготовке древесины. Сжигание порубочных остатков в пожаробезопасный период до 01 апреля 2022 года, не проводилось. Данное деяние является нарушением правил пожарной безопасности в лесах, а именно п. 27 «в» «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614.
ФИО2, не согласившись с названным выше постановлением, обратилась в суд с настоящей жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, также просила восстановить срок для подачи жалобы.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы.
Представитель должностного лица заместителя руководителя ГКУ «Челябинсклес» ФИО1 – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее представила отзыв на жалобу.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Восстановление указанного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 КоАП РФ.
На основании частей 2, 4 этой статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как следует из материалов дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, спорное постановление было получено 13 июня 2023 года, 26 июня 2023 года в Центральный районный суд г. Челябинска ФИО2 была направлена жалоба на постановление № 139 от 08 июня 2023 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д. 3).
Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы на постановление от 08 июня 2023 года № 139 пропущен незначительно и подлежит восстановлению.
В соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
На основании ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 11 Лесного о РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Как следует из ст.ст.53, 53.1 Лесного кодекса РФ, Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Правилами пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности и лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов установлен Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Пунктом 26 Правил пожарной безопасности определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Как следует из материалов дела, 05 мая 2023 года в 12 час. 00 мин. в квартале 12 выделе 17 Верхнеуральского участкового лесничества Верхнеуральского лесничества государственный лесной инспектор ФИО3 при патрулировании земель лесного фонда прибыл на место рубки, на заготовку древесины (договор купли-продажи для собственных нужд граждан № 160 от 06 июня 2022 года), срок действия договора с 06 июня 2022 года до 31 декабря 2022 года, который заключен между ГУ лесами Челябинской области и гр. ФИО2В ходе осмотра обнаружены порубочные остатки, сложенные в кучи при заготовке древесины. Сжигание порубочных остатков в пожаробезопасный период до 01 апреля 2022 года не проводилось. Данное деяние является нарушением правил пожарной безопасности в лесах, а именно п. 27 » «Правил пожарной безопасности в лесах», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614.
В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 141-П от 15 марта 2022 года начало пожароопасного сезона в лесах на территории Челябинской области в 2022 года установлено с 01 апреля 2022 года.
Из договора купли-продажи № 160 следует, что ФИО2 ознакомлена с Правилами заготовки древесины. Правилами пожарной и Санитарной безопасности в лесах, о чем свидетельствует ее подпись.
Привлекая ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, должностное лицо, исходило из доказанности обстоятельств совершенного правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса).
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.
Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеуказанных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела следует, что ФИО2 извещалась о времени и месте составления протокола на 26 мая 2023 года к 09 час. 00 мин.
Вместе с тем протокол от 26 мая 2023 года в материалах дела об административном правонарушении отсутствует, также как и доказательства его получения ФИО2
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу постановление должностного лица подлежит отмене, а производство - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
При этом представленный в материалы дела приказ от 18 июля 2023 года № 186 «О проведении служебной проверки по территориальному отделу «Верхнеуральское лесничество» по поводу отсутствия в материалах дела об административном правонарушении протокола от 26 мая 2023 года № 8 в отношении ФИО2, какого-либо правового значения не имеет.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Челябинской области» ФИО1 № 139 от 08 июня 2023 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.
Судья <данные изъяты> К.С. Бухаринова
<данные изъяты>
Судья К.С. Бухаринова
Секретарь П.В. Литовских