Дело № 2-1935/2025

55RS0007-01-2025-001394-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия. В обоснование требований указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отцом детей является ФИО4, в официальном браке с которым не состояла. Согласно справки отдела СП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ алименты на содержание несовершеннолетних детей не получает. Недвижимого имущества в собственности не имеет, проживает с детьми в квартире по договору аренды. С 2022 года получает на детей меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по категории от 0 до 17 лет. Вместе с тем, ей установлено пособие на детей в виде 50 % от прожиточного минимума в Омской области ежемесячно, что составляет около 7000 рублей. Учитывая, что официально не работает, денежных средств не хватает на обеспечение семьи минимальным первоочередным перечнем производственной корзины, в том числе и ежемесячной оплаты услуги ЖКХ. С учетом данных обстоятельств, она остро нуждается в государственной поддержке. Обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении пособия в размере 100 %, однако в удовлетворении заявления ей было отказано. Просит признать решение ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении мер социальной поддержки незаконным, возложить на ОСФР по Омской области обязанность произвести назначение пособия в размере 100 % прожиточного минимума с 28.12.2024.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что обращение с заявлением об увеличении размера пособия связано с нехваткой денежных средств. В настоящее время она не работает по состоянию здоровья – высокое давление. Раньше работала на заводе «Сибхлеб», после увольнения оформляла самозанятость. Алименты от отца детей никогда не получала, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа, не обращалась. Почему в поданном ею заявлении указано о получении алиментов, о статусе «разведена» ей не известно, т.к. данное заявление оформлял специалист МФЦ. Просила иск удовлетворить и назначить пособие.

Представитель ответчика – ОСФР по Омской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Ранее указала, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку после подачи истцом заявления о предоставлении меры соц.поддержки, было изучено материальное положение истца посредством направления в соответствующие ведомства необходимых запросов. В Омской области величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2024 составляет 13 723 рублей, в то время как у семьи истца доход на одного члена семьи – 15 048,66 рублей, что превышает величину прожиточного минимума. Также указала, что отсутствие недвижимости, оплата аренды жилья, не является основополагающим в данном случае, поскольку значимым обстоятельством является только размер дохода. В связи с изложенным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель департамента образования Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что права несовершеннолетних в данном случае представляет законный представитель – мать, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель министерства труда и социального развития Омской области ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38 часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39 часть 1) и, относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает способы и объемы такой защиты. Определение конкретных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также условий и порядка их предоставления отнесено к компетенции законодателя.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Пунктом 7 указанных Правил определено, что Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что подача заявления о назначении ежемесячного пособия посредством единого портала осуществляется с использованием простой электронной подписи при условии, что личность заявителя установлена при личном приеме при выдаче ключа простой электронной подписи.

В силу п. 28 Правил, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии IV-МЮ №, выданному Кунцевским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, о чем составлена запись о рождении № орт ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о рождении в Кировском отделе департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области.

Родителями указанных детей значатся: ФИО4, ФИО1.

Согласно справке об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, зарегистрировшего брак, не значится.

Распоряжением администрации Омского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В ответ на данное заявление ОСФР по Омской области направило ФИО1 сообщение об отказе в предоставлении услуги в связи с тем, что размер прожиточного минимума на душу населения определен верно и оснований для его изменения не имеется.

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась с настоящим исковым заявлением, указав, что установленного размера пособия, ей не хватает для их жизнеобеспечения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу п.п. «к» п. 47 Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие), в их числе - сумма полученных алиментов (подпункт «г»).

Согласно пункта 49 (1) Правил доходы, предусмотренные подпунктом «г» пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

Доходы, предусмотренные подпунктом «г» пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в таком соглашении, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии судебного решения или судебного приказа об уплате алиментов и исполнительного производства о взыскании алиментов, а также нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов доход, предусмотренный подпунктом «г» пункта 47 настоящих Правил, учитывается в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, за исключением случая, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка менее одной четверти, на 2 детей менее одной трети, на 3 и более детей менее одной второй минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, в доходе, предусмотренном подпунктом «г» пункта 47 настоящих Правил, учитывается ежемесячный размер алиментного платежа на одного ребенка, составляющий одну четверть, на 2 детей одну треть, на 3 и более детей одну вторую минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, умноженный на количество месяцев, в которых брак был расторгнут (начиная с месяца расторжения брака) и приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 54 Правил).

Постановлением Правительства Омской области от 07.09.2023 N 475-п (действующий в спорный период времени) утвержден размер прожиточного минимума на душу населения в Омской области на 2024 год. В расчете на душу населения, величина прожиточного минимума составила 13 723 рублей.

Согласно п.п. «а» п. 4 Правил, назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Пунктом 48 Правил установлено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При оценке прав на получение пособия, компетентным органом (ОСФР по Омской области) в отношении ФИО1 проводилась комплексная проверка нуждаемости семьи.

Так, сведения о доходах семьи предоставляются Федеральной налоговой службой (ФНС) и Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО).

Поскольку обращение за выплатой пособия происходило в декабре 2024 года, следовательно, учету подлежали доходы за период с 01.11.2023 по 31.10.2024.

Из поступивших сведений, запрошенных ОСФР по Омской области в рамках межведомственного взаимодействия, учтены: суммы вознаграждений за выполнение трудовых обязанностей до вычета налогов; доходы самозанятых граждан; размер алиментов в связи с тем, что заявитель указала статус «разведена». При этом, учтенный размер алиментов (1/3) от размера МРОТ, не повлиял на установленный размер ежемесячного пособия.

Согласно представленному стороной ответчика расчету, среднедушевой доход семьи ФИО1 составил 12 463,66 рублей. При вычислении указанного размера был определен общий доход семьи за спорный период – 448691,67 рублей (по данным органов в порядке межведомственного взаимодействия). Следовательно, для определения размера среднедушевого дохода семьи в расчет принимается общий доход (448691,67/3 человека/12 мес.).

При установлении ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей на каждого ребенка среднедушевой доход семьи составил 17 186,66 руб. (7084,5 (размер выплаты 50% пособия)*2ребенка/3 члена семьи+12463,66(среднедушевой доход). Указанный размер превышает величину прожиточного минимума на душу населения, поскольку в Омской области величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2024 составила 13 723 рублей.

В случае исключения суммы алиментов из общего дохода семьи, среднедушевой доход семьи составит 10 325,66 рублей. При установлении ежемесячного пособия в размере 50% величины прожиточного минимума для детей на каждого ребенка среднедушевой доход семьи в сумме 15 048,66 рублей (7084,5*2/3+10325,66) превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Следовательно, правовых оснований для увеличения размера пособия с учетом материального положения семьи, не имеется.

Доводы исковой стороны об отсутствии у нее в собственности недвижимого имущества и оплаты аренды жилья, в данном случае правового значения не имеют, поскольку для определения данного вида пособия основополагающим обстоятельством является именно размер дохода, а не наличие недвижимого имущества и затраты на его содержание.

Отклоняются судом доводы истца о заполнении заявления на получение пособия при помощи специалиста МФЦ, в связи с чем, в ее действиях нет умысла на указание недостоверных сведений о расторжении брака.

Так, из ответа на запрос суда, представленного БУ «МФЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ни в один из центров предоставления государственных и муниципальных услуг, не обращалась. Центры оснащены гостевым компьютером, при использовании которого заявитель самостоятельно подает запросы на предоставление услуг в электронной форме.

Более того, из представленных в материалы дела документов, с учетом данных о размере пособия, наличие/отсутствие информации о расторжении брака, размере алиментов исходя из МРОТ, увеличение ежемесячного пособия не произойдет.

Следовательно, данное обстоятельство судом не может быть принято во внимание для целей перерасчета размера пособия в сторону увеличения.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячного пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.