УИД 34RS0005-01-2023-002665-25
Дело № 2а-2075/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года город Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:
председательствующего судьи Костюк И.И.,
при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Краснооктябрьскому районному отделению судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указывает, что судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 130797/23/34040-ИП от 25 мая 2023 года. Административный истец ФИО1 является должником по исполнительному производству. 15 июня 2023 года в рамках исполнительного производства № 130797/23/34040-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с ФИО1 в размере 5 000 рублей, в связи с неисполнением постановления о возбуждении исполнительного производства № 130797/23/34040-ИП. Считает постановление о взыскании исполнительного сбора незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: административный истец не уклонялся и не уклоняется от исполнения решения суда, в период с 22 мая 2023 года по 21 июня 2023 года отсутствовал на территории Волгоградской области в связи с нахождением в командировке в г. Москва в целях прохождения обучения, и не имел возможности как для исполнения решения суда так и для предоставления объяснений судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, что подтверждается приказом ООО «Инвест» о направлении ФИО1 в командировку и сертификатом о прохождении обучения по его окончанию. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.
Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 15 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 130797/23/34040-ИП.
Определением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку должник в течение срока для добровольного исполнения не исполнил требование исполнительного документа и не уведомил судебного пристава-исполнителя об уважительности причин препятствующих исполнению требования исполнительного документа.
Административные ответчики представители ГУФССП России по Волгоградской области, Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО3 (взыскатель по исполнительному производству) в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таки ми действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
Судом установлено, что 25 мая 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 038386854 от 19 апреля 2023 года, выданного Краснооктябрським районным судом города Волгограда возбуждено исполнительное производства № 130797/23/34040-ИП, в отношении должника ФИО1 предмет исполнения. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения восстановить положение, существовавшего до нарушения права, а именно вывезти асфальтобетонную крошку с земельного участка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> ул. им. Хользунова <адрес>, которая находится на территории, ограниченной внутриквартальным проездом, проходящем вдоль наиболее длинной части многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, границей земельного участка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, а также вдоль линий, проходящих под углом 80-90 градусов к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>. <адрес>, где пересечение линией, проходящей под углом 80 градусов к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> <адрес> находится у входа в подъезд № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> а пересечение линией, проходящей под углом 90 градусов к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> находится посередине входов в подъезды № и № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя ФИО3
Согласно части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 25 мая 2023 года, была направлена судебным приставом-исполнителем должнику ФИО1 25 мая 2023 года и получено ФИО1 31 мая 2023 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.
Следовательно, срок для добровольного исполнения исполнительного документа до 01 июня 2023 года включительно.
Согласно положениям пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В части 15 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).
В представленный для добровольного исполнения срок ФИО1 требования исполнительного документа не исполнил, доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлен.
15 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в размере 5 000 рублей 00 копеек и должнику ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22 июня 2023 года.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 15 июня 2023 года, была направлена судебным приставом-исполнителем должнику ФИО1 15 июня 2023 года и получена ФИО1 15 июня 2023 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП России.
22 июня 2023 года судебному приставу-исполнителю ФИО1 было подано заявление о продлении срока для исполнения решения суда в добровольном порядке.
03 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе ФИО1 в продлении срока и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа.
05 июля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области установлен должнику ФИО1 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 июля 2023 года.
ФИО1 знал о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Принимая во внимание, что требования исполнительного документа должником не были исполнены в установленный законом срок, доказательств уважительности причин неисполнения или невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения представлены судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения ГУФССП России по Волгоградской области не были, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области от 15 июня 2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора является законным.
В обоснование поданного иска ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что он не уклонялся от добровольного исполнения требований исполнительного документа, в период с 22 мая 2023 года по 21 июня 2023 года отсутствовал на территории г.Волгограда и не мог исполнить решение суда в срок.
Вместе с тем доводы заявителя не свидетельствуют о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение исполнительного документа было невозможным. Нахождение должника в командировке таким обстоятельством не может быть признано.
Учитывая изложенное судебный пристав-исполнитель в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» обязан был вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.
Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 15 июня 2023 является обоснованным, поскольку вынесено в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 к Краснооктябрьскому районному отделению судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Краснооктябрьскому районному отделению судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отделения судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья: И.И. Костюк
СПРАВКА: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.И. Костюк