УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Братск 23 декабря 2025 года

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителей истца - заместителя Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3,

представителей ответчика ООО «(данные изъяты)» - ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к (данные изъяты) об обязании разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» (сокращенное наименование - ООО «(данные изъяты)») в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте №П, производственная территория «(данные изъяты)».

В обоснование исковых требований указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа исполнения положений Федерального закона от (дата) № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон от (дата) № 195-ФЗ) в деятельности ООО «(данные изъяты)» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и атмосферного воздуха.

Основным из уставных видов деятельности ООО «(данные изъяты)» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. В рамках уставной деятельности общество на территории (адрес) оказывает услуги по теплоснабжению, эксплуатируя для этих целей котельную Сибтепломаш, производственная территория которой приказом Росприроднадзора № от (дата) отнесена к квотируемым объектам.

На территории г. Братска в соответствии со ст. 1 Федерального закона от (дата) № 195-ФЗ в период с (дата) по (дата) проводится эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 195-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов, которые после их согласования межведомственным советом по проведению эксперимента утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.

Письмом Росприроднадзора от (дата) ООО «(данные изъяты)» установлены новые квоты выбросов загрязняющих веществ по 16 загрязняющим веществам. Вместе с тем, до настоящего времени план мероприятий по достижению квот выбросов не утвержден, что препятствует реализации эксперимента на территории г. Братска, и не позволяет достичь улучшения качества атмосферного воздуха и обеспечить права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.

В судебном заседании представители истца - заместитель Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4, помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5, действующие на основании прав по должности, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представители ответчика ООО «(данные изъяты)» ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Представили письменный отзыв и пояснили, что в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 195-ФЗ и Приказом Минприроды России № от (дата) лицам, эксплуатирующим объекты негативного воздействия, необходимо снизить выбросы приоритетных загрязняющих веществ на 20 % относительно 2017 года.

ООО «(данные изъяты)» к эксплуатации котельной (данные изъяты) приступило (дата), следовательно, сведениями за 2017 год не обладает.

С начала своей деятельности ООО «(данные изъяты)» разработало проектно-разрешительную документацию, а именно заключило договор с ООО «(данные изъяты)», в рамках которого проведена инвентаризация источников выбросов, НДВ, ПЭК и разработан план мероприятий при наступлении НМУ. В ходе инвентаризации на котельной (данные изъяты) было выявлено 11 источников загрязнения окружающего воздуха, из них: 2 - организованных (две дымовые трубы), 6 - неорганизованных (дробление и топливоподача угля, открытый склад хранения угля, участок резки, сварки и обработки металла) и 3 передвижных источника (открытая гостевая автостоянка, работа ДВС дорожной техники). Также был определен перечень загрязняющих веществ и расчетным путем установлена годовая масса выбросов каждого вещества. Основная масса выбросов производится из дымовых труб.

Сведения о квотируемом объекте №П в государственном реестре объектов негативного воздействия были актуализированы своевременно.

В ноябре 2023 года для ООО «(данные изъяты)» также были утверждены квоты, оставшиеся от ООО «(данные изъяты)», которые приведены в таблице. По некоторым веществам правила квотирования требуют значительного снижения.

Несмотря на исполнение ООО «(данные изъяты)» требований о разработке и утверждении предельно-допустимых выбросов, квоты были установлены без учета новых расчетных сведений из проведенной в 2023 году инвентаризации, чем нарушаются положения пункта 6.11 Правил квотирования, согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), с заявлением о переоформлении установленных квот выбросов, составленным в свободной форме, в случаях: корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента; если допущены описки или явные арифметические ошибки при установлении для квотируемых объектов и источников выбросов, расположенных на их территории, квот выбросов.

Заявление о переоформлении установленных квот выбросов должно содержать предложения по перерасчету установленных квот выбросов с приложением документов, необходимых для переоформления установленных квот выбросов.

ООО «(данные изъяты)», применяя п. 6.11 Правил квотирования, неоднократно обращалось в Росприроднадзор с заявками на пересмотр квот, однако все заявки были оставлены без удовлетворения.

Снижение выбросов отдельных загрязняющих веществ (0328, 2908) не может быть обеспечено даже путем замены существующего газоочистного оборудования на более совершенные электрофильтры, поскольку на практике размеры электрофильтров равны размерам котлоагрегатов либо превышают их, что делает их установку невозможной в условиях плотной компоновки теплогенерирующего и тягодутьевого оборудования котельной.

Достижение квот возможно только при кардинальном сокращении расходов твердого топлива до минимальных параметров, что в свою очередь, повлечет срыв отопительного сезона в (адрес) и повлияет на ухудшение уровня жизни населения этого района.

Таким образом, ООО «(данные изъяты)» не может обеспечить разработку мероприятий по сокращению выбросов относительно 2017 года без пересмотра установленных квот.

Количество выбросов загрязняющих веществ котельной напрямую зависит от погодных условий, чем холоднее зима, тем больше топлива требуется для обеспечения надлежащей температуры внутри общественных и жилых помещений.

С технической стороны ООО «(данные изъяты)» обеспечивает выполнение мероприятий по оптимизации работы оборудования для снижения расхода топлива. Так, с 2023 года были проведены работы по ремонту котельного оборудования и тепловых сетей: проведены замены конвективного пучка фестонного и боковых экранов котельного агрегата №, боковых экранов котельного агрегата №; проедены ремонты колосниковой решетки котельного агрегата №, пароперегревателя и паросепарационного устройства котельного агрегата №, а также ремонт и установка на пневмомеханические забрасыватели котельного агрегата №, системы частотных приводов, ремонты тепловой изоляции тепловых сетей от 12 ЦТП до электрокотельной (адрес) длиной 980 п.м., тепловой изоляции надземных тепловых сетей от 12 ЦТП до опуска длиной 260 м., капитальные ремонты участка тепловых сетей от ТК1 до ТК2 и тепловых сетей от ТК2 до т.А.

Кроме того, на теплоисточнике создан запас топлива, практически вдвое превышающий нормативный.

Проведенные мероприятия позволили снизить годовой расход топлива с расчетных 98000 тонн угля до 80000 тонн за 2024 год, а также потребление исходной воды с 950000 м3 до 685000 м3, что сокращает расход электроэнергии и топливно-энергетических ресурсов у организаций поставщиков, что, в свою очередь, снимает соответствующую экологическую нагрузку на добычу упомянутых ресурсов.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Абзацем 8 ст. 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Положения ст. 12 ГК РФ, включая ее абзац восьмой, содержат перечень способов защиты гражданских прав, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №-О, от (дата) №-О и др.). Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) Федеральным законом от (дата) № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» установлено проведение в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (далее - территории эксперимента) эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты) (ч. 1 ст. 1).

Частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона определено, что эксперимент по квотированию выбросов на основе сводных расчетов (далее - эксперимент) проводится с (дата) по (дата).

Согласно ст. 5 Федерального закона от (дата) № 195-ФЗ перечень квотируемых объектов формируется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический контроль (надзор), при участии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации (ч. 6).

Для квотируемых объектов с учетом допустимых вкладов в концентрацию и (или) целевых показателей снижения выбросов устанавливаются квоты выбросов в соответствии с правилами квотирования выбросов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды (ч. 7).

В соответствии с Правилами квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, утвержденными приказом Минприроды России от (дата) №, для приоритетных загрязняющих веществ, среднегодовые и/или максимальные разовые концентрации которых по результатам сводных расчетов хотя бы в одной точке квотирования превышают гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, квоты выбросов для квотируемых объектов устанавливаются на основе определения допустимых вкладов в концентрацию.

На территориях городских округов Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита для приоритетных загрязняющих веществ, создающих риски для здоровья человека и не влияющих в точках квотирования на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, квоты выбросов устанавливаются с учетом целевых показателей снижения выбросов (для квотируемых объектов, на которых осуществлялась хозяйственная и (или) иная деятельность в 2017 году). В таком случае значения квот выбросов определяются исходя из необходимости снижения не менее чем на 20 % совокупной массы выбросов приоритетных загрязняющих веществ квотируемого объекта в целом (с учетом снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ, по которым установлены квоты на основе определения допустимых вкладов в концентрацию) по отношению к его фактическим выбросам приоритетных загрязняющих веществ в 2017 году с учетом приоритетов, установленных в соответствии с главой II настоящих Правил, и предложений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, подготовленных в соответствии с пунктом 6.2 настоящих Правил.

На территориях городских поселений и городских округов, дополнительно отнесенных к территориям эксперимента, для приоритетных загрязняющих веществ, создающих риски для здоровья человека и не влияющих в точках квотирования на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, квоты выбросов устанавливаются с учетом целевых показателей снижения выбросов.

В таком случае значения квот выбросов определяются исходя из необходимости снижения в два раза совокупной массы выбросов приоритетных загрязняющих веществ квотируемого объекта в целом (с учетом снижения выбросов приоритетных загрязняющих веществ, по которым установлены квоты на основе определения допустимых вкладов в концентрацию) по отношению к его фактическим выбросам приоритетных загрязняющих веществ в 2020 году с учетом приоритетов, установленных в соответствии с главой II настоящих Правил, и предложений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, подготовленных в соответствии с пунктом 6.2 настоящих Правил (п. 5.1).

Квотируемыми объектами являются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и создающие риски для здоровья человека, в том числе объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, для которых в соответствии с пунктом 4.8.7 настоящих Правил требуется уменьшение их вкладов в концентрации загрязняющих веществ (п. 5.2).

Квоты выбросов устанавливаются по каждому приоритетному загрязняющему веществу для совокупности источников выбросов квотируемого объекта (квотируемого объекта в целом) (п. 5.3).

На основе расчетов допустимых вкладов в максимальные разовые концентрации устанавливаются квоты максимальных разовых выбросов (г/с), на основе расчетов допустимых вкладов в средние концентрации - квоты валовых (годовых) выбросов (т/год) (п. 5.4).

К полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный экологический контроль (надзор), в соответствии с положениями п. 4 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ относятся: установление квот выбросов и уведомление об установленных квотах выбросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, разрабатывают планы мероприятий по достижению квот выбросов.

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, обязаны:

1) разрабатывать и представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор), предложения по квотам выбросов на основании определенных указанным федеральным органом исполнительной власти допустимых вкладов в концентрацию;

2) разрабатывать и реализовывать планы мероприятий по достижению квот выбросов в случае невозможности соблюдения установленных квот выбросов;

3) достигать квот выбросов в сроки, установленные статьей 1 настоящего Федерального закона.

Частью 11 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ установлено, что планы мероприятий по достижению квот выбросов после их согласования межведомственным советом по проведению эксперимента утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах.

В соответствии с п. п. 6.3, 6.5 Правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, утвержденными приказом Минприроды России от 29.11.2019 № 814, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в течение 15 рабочих дней со дня регистрации предложений по квотам выбросов, поступивших от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, рассматривает представленные предложения по квотам выбросов и принимает одно из следующих решений:

издает приказ об установлении для квотируемых объектов и источников выбросов, расположенных на их территории, квот выбросов с учетом представленных предложений и уведомляет об установленных квотах выбросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, любым доступным способом, позволяющим обеспечить подтверждение направления и получения такого уведомления;

уведомляет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, о несоответствии предложений по квотам выбросов требованиям абзацев второго и третьего пункта 6.2 настоящих Правил с мотивированным обоснованием указанного несоответствия любым доступным способом, позволяющим обеспечить подтверждение направления и получения такого уведомления, и предлагает уточнить квоты выбросов в течение 10 рабочих дней с даты его получения.

В случае повторного поступления от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, предложений по квотам выбросов, не соответствующих требованиям абзацев второго и третьего пункта 6.2 настоящих Правил либо непредставления уточненных квот выбросов в срок, предусмотренный абзацем третьим настоящего пункта, а также непредставления в течение 60 дней со дня направления письменного уведомления юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, об определенных для данных квотируемых объектов допустимых вкладах в концентрацию, предложений по квотам выбросов, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), издает приказ об установлении для квотируемых объектов и источников выбросов, расположенных на их территории, квот выбросов исходя из допустимых вкладов в концентрацию и целевых показателей снижения выбросов по каждому приоритетному загрязняющему веществу, за исключением приоритетных загрязняющих веществ, создающих риски для здоровья человека и не влияющих в точках квотирования на превышение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, для которых квоты выбросов устанавливаются в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 5.1 настоящих Правил.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения уведомления об установленных квотах выбросов, в случае невозможности их соблюдения разрабатывают планы мероприятий по достижению установленных квот выбросов и направляют такие планы на согласование в межведомственный совет по проведению эксперимента, создаваемый при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

Указанные планы рассматриваются межведомственным советом по проведению эксперимента в срок, не превышающий 31 рабочий день.

Рекомендуемая форма предоставления и перечень документов, необходимых для согласования планов мероприятий, основания для отказа в согласовании, порядок обжалования, а также порядок корректировки планов мероприятий и их повторного согласования утверждается межведомственным советом по проведению эксперимента.

Планы мероприятий по достижению квот выбросов утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, после согласования таких планов межведомственным утверждаются по проведению эксперимента.

Таким образом, действующим законодательством установлен определенный порядок согласования и утверждения плана мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно, план мероприятий по достижению квот выбросов подлежит согласованию межведомственным советом по проведению эксперимента.

Согласованию плана мероприятий предшествует принятие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) приказа об установлении квот выбросов с учетом представленных предложений либо решений о несоответствии предложений по квотам выбросов требованиям абзацев второго и третьего пункта 6.2 Правил квотирования.

Только после принятия положительного решения органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), об установлении квот выбросов, юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах, переходит к утверждению плана мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ после его согласования межведомственным советом по проведению эксперимента.

Согласно п. п. 6.11, 6.12 Правил квотирования выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух, утвержденными приказом Минприроды России от 29.11.2019 № 814, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), с заявлением о переоформлении установленных квот выбросов, составленным в свободной форме, в случаях:

1) корректировки данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2) реорганизации юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента;

3) если допущены описки или явные арифметические ошибки при установлении для квотируемых объектов и источников выбросов, расположенных на их территории, квот выбросов.

Заявление о переоформлении установленных квот выбросов должно содержать предложения по перерасчету установленных квот выбросов с приложением документов, необходимых для переоформления установленных квот выбросов.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о переоформлении установленных квот выбросов издает приказ о переоформлении установленных квот выбросов либо отказывает в переоформлении установленных квот выбросов с мотивированным обоснованием и уведомляет о принятом решении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на квотируемых объектах на территориях эксперимента, любым доступным способом, позволяющим обеспечить подтверждение направления и получения такого уведомления.

Основанием для отказа в переоформлении установленных квот выбросов является непредставление документов, подтверждающих необходимость переоформления установленных квот выбросов, и (или) превышение установленных для квотируемого объекта допустимых вкладов в концентрацию, и (или) необеспечение снижения совокупной массы выбросов приоритетных загрязняющих веществ с учетом требований, установленных абзацами вторым и третьим пункта 6.2 настоящих Правил.

Из материалов дела судом установлено, что ООО (данные изъяты)» является действующим юридическим лицом, его основные виды деятельности, помимо прочего: производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от (дата).

Из уведомления Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от (дата) следует, что эксплуатация объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с кодом №-П прекращена ООО «(данные изъяты)» и в настоящее время осуществляется ООО «(данные изъяты)», о чем содержится информация в выписке из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно списку квот, по квотируемому объекту №П установлены квоты выбросов загрязняющих веществ по 16 загрязняющим веществам в объеме (данные изъяты) т/г.

Как следует из сообщения ООО «(данные изъяты)» от (дата) общество находится в стадии разработки актуализированного плана мероприятий по достижению квот. К эксплуатации котельной ООО «(данные изъяты)» приступило с (дата). С этого времени была разработана проектно-разрешительная документация, а именно, инвентаризация источников выбросов, НДВ, ПЭК и план мероприятий при наступлении НМУ, что позволило обществу актуализировать сведения об объекте №П в государственном реестре объектов негативного воздействия. Для ООО «(данные изъяты)» были установлены квоты без учета новых расчетных сведений в 2023 году инвентаризации и расчета нормативно-допустимых выбросов. При анализе предложенных квот и результатов расчета НДВ установлено, что большинство лимитируемых веществ по порядкам чисел совпадают, то есть килограммы соответствуют килограммам, тонны - тоннам, сотни тонн - сотням. При этом отличия между величинами может составлять несколько крат. Например, масса вещества 0328 Углерод по результатам расчета 2023 года предполагает выброс 521 тонны, тогда как квота составляет 29 тонн, то есть расчетная масса превышает квотируемую примерно в 18 раз, о чем Министерство природных ресурсов Иркутской области было уведомлено письмом от (дата). Снижение выбросов загрязняющих веществ до установленного уровня возможно только при кардинальном сокращении расхода твердого топлива до минимальных параметров, что повлечет срыв отопительного сезона. Ввиду сложившейся ситуации ООО «(данные изъяты)» неоднократно обращалось в Росприроднадзор с заявками на пересмотр квот, заявки были оставлены без удовлетворения.

Из копий заявлений от (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) следует, что ООО «(данные изъяты)» обращалось в Росприроднадзор с заявлениями на пересмотр квот и своими предложениями по квотам.

Письмами Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от (дата), (дата), (дата), (дата) ООО «(данные изъяты)» было отказано в переоформлении установленных квот выбросов.

Кроме того, ООО «(данные изъяты)» (дата) с заявлением на пересмотр квот обращалось в управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, однако письмом от (дата) в переоформлении квот выбросов также было отказано.

В соответствии с государственной программой Иркутской области «Охрана окружающей среды», утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области от (дата) №-пп, по итогам 2022 года в 8 городах Иркутской области ((данные изъяты)) уровень загрязнения атмосферного воздуха определен как очень высокий.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, достоверно установлено, что ООО «(данные изъяты)», являясь действующим юридическим лицом, эксплуатируя объект №П, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в нарушение ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ не разработало план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждается пояснениями представителей ответчика и доказательствами, исследованными судом.

Невыполнение ООО «(данные изъяты)» данной обязанности препятствует реализации эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в части снижения загрязнения атмосферного воздуха на территории (адрес), не позволяет достичь улучшения качества атмосферного воздуха и обеспечить права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.

Доводы представителей ответчика о несогласии ООО «(данные изъяты)» с установленными квотами выбросов и отказами в их переоформлении, в связи с невозможностью достичь установленных квот выбросов, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу. Общество имело возможность обжаловать действия и решения как по установлению квот выбросов, так и об отказе в их переоформлении, что не было сделано.

При таких обстоятельствах исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в части возложения на ООО «(данные изъяты)» обязанности по разработке плана мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте №П, производственная территория «(данные изъяты)», являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание позицию сторон, характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения мероприятий, а также положения ч. ч. 9, 11 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 195-ФЗ, считает разумным установить срок исполнения решения – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является достаточным для соблюдения необходимых процедур, но при этом будет способствовать активизации работы ответчика по устранению нарушений.

Доводы представителей ответчика о том, что на исполнение решения потребуется время не менее 12 месяцев, не принимаются судом, поскольку ответчик в дальнейшем не лишен возможности ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения с обоснованием причин невозможности его исполнения в установленные сроки.

Помимо требований к ответчику о разработке плана мероприятий по достижению квот выбросов в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, истец также просит возложить на ответчика обязанность в этот же срок согласовать план и утвердить его.

Из приведенных выше правовых норм следует, что согласование разработанного и направленного плана мероприятий по достижению квот выбросов производится в порядке и сроки, установленные законом, межведомственным советом по проведению эксперимента, то есть такая обязанность не может быть возложена на ответчика, так как согласование не относится к его компетенции. Суд не усматривает предусмотренных законом оснований возложения на ООО «(данные изъяты)» обязанности по согласованию в предложенный истцом срок плана мероприятий, поэтому в удовлетворения исковых требований в этой части следует отказать.

Принимая во внимание положения ч. 11 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 195-ФЗ план мероприятий по достижению квот выбросов может быть утвержден обществом только после его согласования межведомственным советом по проведению эксперимента.

Суд может обязать ответчика выполнить определенные действия, если в нарушение закона ответчик уклоняется от их выполнения. Абстрактно понудить ответчика к выполнению обязанности исполнять требования нормативного акта в будущем недопустимо, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права (п. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Таким образом, возложение судом на ответчика обязанности утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов возможно только после его согласования межведомственным советом по проведению эксперимента, что не зависит от воли ответчика, и лишь в случае уклонения ответчика от его утверждения после согласования. При этом установление срока исполнения не может ставиться в зависимость от иных органов.

В этой связи, требование к ответчику об утверждении в указанный в иске трехмесячный срок плана мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте заявлено преждевременно и не подлежит удовлетворению.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Иные доводы сторон во внимание не принимаются, поскольку не могут повлиять на существо принятого решения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера или иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика ООО «(данные изъяты)», не освобожденного от уплаты, в доход бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 20000 руб., рассчитанную согласно ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» об обязании разработать, согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» (ИНН №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте №П, производственная территория «(данные изъяты)».

В удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке согласовать и утвердить план мероприятий по достижению квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на квотируемом объекте №П, производственная территория «(данные изъяты)» - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с (дата).

Судья Р.А. Пащенко