Решение по делу № 2-1124/2023 от 20.02.2023 - о включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения.

Дело № 2-1124/2023

УИД 75RS0001-02-2022-010437-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Ефимикова Р.И.

при секретаре Матвеевой А.С.,

с участием представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, действующей на основании доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 22.01.2008 года он был осужден Железнодорожным районным судом г. Читы и отправлен в Омское учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. 21.12.2009 года он был выпущен из вышеуказанного учреждения и прибыл в г. Чита, где узнал о том, что дом, в котором он проживал с матерью сгорел. В последующем он проживал у друга. О том, что он подлежит обеспечению жилым помещением, как лицо, оставшееся без попечения родителей, он не знал, ни в какие государственные учреждения по жилищному вопросу не обращался. В связи с чем, просит суд, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представителя своего не направил, ходатайств об обеспечении его участия в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи не заявлял, причины не явки в суд не сообщил.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1 просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, причины не явки суду не сообщил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что родители истца на основании решения Железнодорожного районного суда г. Читы от 24.12.2007 года лишены в отношении него родительских прав. Решение суда вступило в законную силу 22.01.2008 года.

На основании приговора Железнодорожного районного суда г. Читы от 22.01.2008 года истец осужден по п. а, в, ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 100 часов обязательных работ, на основании ст. 92 УК РФ истец освобожден от назначенного наказания и направлен в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, сроком на 2 года.

Из ответа ФГБПОУ «Омское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обучался в указанном учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ выпущен из образовательного учреждения.

Из сведений ИЦ УМВД России по <адрес> следует, что ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, находился в пенитенциарных учреждениях.

Согласно отзыва Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, истец в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, не состоит и с заявлением о постановке на учет не обращался.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (редакции от 8 декабря 2020 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Между тем, истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке по окончанию пребывания в образовательном учреждении.

Истец ДД.ММ.ГГГГ достиг восемнадцатилетнего возраста, в этот же период времени окончил ФГБПОУ «Омское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа», следовательно, обладая полной дееспособностью мог и должен был самостоятельно обратиться в компетентные государственные органы для решения вопроса о постановки его на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения.

В настоящее время истец достиг возраста 31 года и утратил статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на внеочередное получение жилья.

Фактически пояснения истца и собранные по делу доказательства указывают на то, что до 2022 года ФИО2 не интересовал вопрос о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории края, с вопросом о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения обратился спустя 8 лет после достижения им 23 лет.

Объективных доказательств уважительности не обращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства, администрации образовательного учреждения и т.п., до исполнения 23 летнего возраста, истцом суду не представлено.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижений возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Доказательств того, что истец до достижения возраста 23 лет обращался в уполномоченный орган для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо, что незаконно было отказано в постановке на учет, либо, что он не обращался с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН <***>), Департаменту государственного имущества и земельных отношений <адрес> (ИНН <***>) о включении в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения– отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Р.И. Ефимиков

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2023 г.