Решение по делу № 2-3221/2024 от 18.02.2025 - о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка в собственность Хабаровского муниципального района, исключении и Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок, возложении обязанности передачи земельного участка по акту приема-передачи.

Дело № 2-372/2025

УИД: 27RS0006-01-2024-005113-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «18» февраля 2025 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Акимцова О.Ю.

при помощнике судьи Курбановой А.А.;

с участием:

представителя истца: старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.;

представителя ответчика: КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, – ФИО1, представившей доверенность № от 24.12.2024 г.

ответчика: ФИО2;

представителя третьего лица: Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, - ФИО3, представившей доверенность № от 27.12.2024 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Хабаровского района в защиту интересов Российской Федерации к КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка в собственность Хабаровского муниципального района, исключении и Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок, возложении обязанности передачи земельного участка по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд с вышеуказанным иском к КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 04.08.2022 г. № МС К172/22, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального район и ФИО2, на предмет передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:17:0625001:4453, истребовании земельного участка с кадастровым номером № в собственность Хабаровского муниципального района, исключении и Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок с кадастровым номером № от администрации Хабаровского муниципального района ФИО2, возложении обязанности на ФИО2 передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований Прокурор Хабаровского района указал, что цель использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, следовательно, оснований для приобретения в собственность земельный участок без проведения торгов у ФИО2 не имелось. При этом информационное сообщение о наличии свободного для предоставления в собственность земельного участка не размещалось на сайте www.torgi.gov.ru, в связи с чем нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства повлекло создание и реализацию дискриминационных условий доступа неопределенного круга лиц к приобретению права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества, а также нарушены экономические интересы самого муниципального образования: стоимость земельного участка при проведении конкурсных процедур могла быть значительно выше, следовательно, спорный договор купли-продажи земельного участка следует признать сделкой, нарушающей требования закона, посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, по тем основаниям, что согласно п. 2.11 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, в собственность за плату без проведения торгов» (утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20.06.2016 № 504, в редакции постановления от 13.12.2019 № 1520, действовавшей на момент заключения Договора) (далее - Регламент) в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка КУМИ Хабаровского района рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего раздела административного регламента, и по результатам указанных рассмотрения и проверки в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте администрации района и в газете «Сельская новь» в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № опубликовано на официальном сайте администрации района 30.06.2022, что подтверждается скриншотом сайта khabrayon.khabkrai.ru, в газете «Сельская новь», что подтверждается скриншотом выпуска от 30.06.2022 №.

Данный пункт Регламента на момент заключения Договора не признан недействительным и не соответствующим нормам действующего законодательства. Отсутствие публикации на сайте www.torgi.gov.ru не является основанием для признания недействительным договора купли-продажи.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился с условиями того, что КУМИ Администрации ХМР возвратит все денежные средства оплаченные им по сделке.

Представитель третьего лица Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пп. 2, 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, а также договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно положениям п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу подпункта 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (в редакции от 14.07.2022, действовавшей на момент заключения Договора), без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.08.2022 г. между КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ФИО2, был заключен договор купли-продажи земельного участка №, в соответствии с которым ФИО2 на основании заявления от 06.05.2022 г., передан в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности Хабаровского муниципального района, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования, - овощеводство, цель использования: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства по выращиванию плодово-ягодных культур. Стоимость земельного участка определена в размере 104 940, 00 руб.

Согласно п. 2.11 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского муниципального района и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, в собственность за плату без проведения торгов» (утв. постановлением администрации Хабаровского муниципального района от 20.06.2016 № 504, в редакции постановления от 13.12.2019 № 1520, действовавшей на момент заключения Договора) (далее - Регламент) в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка КУМИ Хабаровского района рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего раздела административного регламента, и по результатам указанных рассмотрения и проверки в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей на официальном сайте администрации района и в газете «Сельская новь» в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № опубликовано на официальном сайте администрации района в период с 30.06.2022 г. по 29.07.2022 г., что подтверждается скриншотом сайта khabrayon.khabkrai.ru, в газете «Сельская новь», что подтверждается скриншотом выпуска от 30.06.2022 №

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий, - обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru.).

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» www.torgi.gov.ru, является официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам.

Аналогичные положения о размещении на указанном сайте предусмотренной ст. 39.18 ЗК РФ информации о предоставлении земельных участков, содержатся также и в п. 2 Регламента официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 03.06.2015 №.

Размещение информации о представлении земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru направлено на обеспечение привлечения максимально возможного круга лиц заинтересованных в процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению таким образом соблюдения интересов как самих этих лиц, так и публичных интересов

14.11.2022 г. зарегистрировано право собственности на земельный участок за ФИО2

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось ответчиками извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, не размещалось и не публиковалось, в нарушение требований ст. 39.18 ЗК РФ, части 6 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", чем нарушено право неопределенного круга лиц на получении полной информации о реализации своих прав на земельных участок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок передан в собственность ФИО2 без соблюдения предусмотренных законом процедур, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, вследствие чего договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ФИО2, является ничтожным.

При этом в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Основания, особенности и порядок предоставления земельных участков регламентированы статьей 39.18 ЗК РФ, в соответствии с которой орган местного самоуправления обязан осуществлять опубликование извещения о предоставлении земельного участка, граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на земельный участок, вправе и могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Основания для истребования спорного земельного участка из чужого незаконного владения ФИО2 имеются, при этом, вопрос добросовестности приобретателей - физических лиц не имеет значения, поскольку земельный участок выбыл из владения уполномоченных лиц помимо воли правообладателя.

В силу ч. 2 статьи 166 ГК РФ, суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Хабаровского района в защиту интересов Российской Федерации к КУМИ Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка в собственность Хабаровского муниципального района, исключении и Единого государственного реестра недвижимости записи о переходе права собственности на земельный участок, возложении обязанности передачи земельного участка по акту приема-передачи, - удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи № от 04.08.2022 г., заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки.

Исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования, - овощеводство, цель использования: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства по выращиванию плодово-ягодных культур, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, площадью 33 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования, - овощеводство, цель использования: ведение крестьянского (фермерского) хозяйства по выращиванию плодово-ягодных культур.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), оплаченную по договору купли-продажи № от 04.08.2022 г. денежную сумму в размере 104 940, 00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «18» февраля 2025 г.

Копия верна: ____________________________________ Судья О.Ю. Акимцов