Дело № 12-222/ 2023
33RS0011-01-2023-003964-06
РЕШЕНИЕ
г. Ковров 14 ноября 2023 года
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., участием ст.помощника Прокурора <адрес> Бугаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> протест Ковровской городской прокуратуры на постановление в.р.и.о. начальника ОСП <адрес> ФИО1 от <дата> <№> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 является должником по исполнительному производству <№>-ИП от <дата>, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ковровским городским судом предмет исполнения: обязать ХЛ, ФИО2, ХЛ перенести навес из Поликарбоната, пристроенного к жилому дому <№> по <адрес> в <адрес>, на расстояние одного метра от границы земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с кадастровым номером <№>
<дата> судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
<дата> судебным пристанном- исполнителем по исполнительному производству <№>-ИП от <дата> вынесено требование об исполнении решения суда в срок до <дата>, которое не исполнено.
<дата> в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением в.р.и.о. начальника ОСП <адрес> ФИО1 от <дата> <№>, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ковровской городской прокуратурой подан протест на постановление в.р.и.о. начальника ОСП <адрес> ФИО1 от <дата> <№> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В обоснование протеста указано, что при вынесении указанного постановления грубо нарушены требования закона и в т.ч.: копия постановления от <дата> в адрес ФИО2 не направлялась.
Также указано, что в постановлении отсутствуют сведения о квалифицирующем признаке – привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Данные нарушении указывают на наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании ст.помощник Прокурора <адрес> Бугаева С.В., поддержала доводы протеста в полном объеме.
Представитель ОСП <адрес> в судебное заседание не явился, представив в суд письменный отзыв о рассмотрении дела без его участия.
Судья, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера, а также неисполнение требований ко вновь установленному сроку после наложения на должника административного штрафа.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не указано, какие действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП, в т.ч. со ссылкой на квалифицирующий признак- привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, либо наложения на должника административного штрафа.
Копии материалов о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица, в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Нарушение прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, явилось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В соответствии с ч.4 ст.1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В настоящем случае такие основания, предусмотренные ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, установлены и подтвержденные материалами дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление в.р.и.о. начальника ОСП <адрес> ФИО1 от <дата> <№> о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.Е. Самойлов