5-76/2023

64RS0015-01-2023-000635-82

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 г. г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области в составе председательствующего Айткалиева С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1КоАП РФ,

установил:

Начальником ОМВД России по Дергаческому району Саратовской области ФИО4 направлен в Ершовский районный суд Саратовской области материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Ершовского районного суда Саратовской области 06 июня 2023 года протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, возвращены в ОМВД Росси по Дергачевскому району Саратовской области для устранения недостатков.

Однако при повторном направлении протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении недостатки указанные в определении суда в полном объеме устранены не были, в связи с чем изучив протокол и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу, что имеются основания для возвращения данного материала в орган, его составивший, в связи с наличием существенных недостатков, не позволяющих принятию дела к производству судьи.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Пункт 1 ст. 26.1 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в частности выяснению подлежат наличие события административного правонарушения.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут ФИО1, из дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, как физическое лицо, незаконно осуществила розничную продажу немаркированной алкогольной продукции водки (самогон) в количестве 1 пластиковой бутылки, емкостью 1 литр по цене 200 рублей за 0,7 литра самогона ФИО5

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Вместе с тем в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Так, согласно заключениям экспертов, №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемая жидкость в бутылке из бесцветного прозрачного полимерного материала номинальной вместимостью 1,5 дм.3 без этикетки представляет собой спиртосодержащую жидкость домашней выработки (самогон), с содержанием спирта этилового в количестве 39,2 % об. Отнесение жидкости к пищевой продукции выходит за рамки компетенции экспертов ЭКП МВД России.

Таким образом заключение эксперта не содержит выводов относительно того является ли представленная жидкость алкогольной, или спиртосодержащей пищевой продукцией, а также относительно наличия в исследованной жидкости непищевых компонентов, в том числе опасных и иных веществ, исключающих ее пищевое предназначение. Без установки полного состава основных компонентов исследуемой жидкости и (или) исключения ее пищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из представленных суду материалов ДД.ММ.ГГГГ было составлено вышеуказанное заключение эксперта №, однако, вопреки требованиям закона лица, участвующие в деле, не были ознакомлены с указанным заключением эксперта, а также с определением о назначении экспертизы.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, сопроводительное письмо с материалом о направлении в адрес Ершовского районного суда Саратовской области вышеуказанного административного материала, подано в приемную Ершовского районнго суда Саратовской области, которое подписано электронной подписью начальника ОМВД России по Дергаческому району Саратовской области ФИО4, что исключает возможность подтвердить действительность квалифицированной электронной подписи, включающей проверку статуса (действительности) сертификата открытого ключа.

Данное основание также является основанием для отказа в приеме заявительных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым возвратить административный материал.

Руководствуясь статьей 28.8, частью 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья А.С. Айткалиева