Дело № 2-2886/2023

34RS0005-01-2023-003754-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 09 ноября 2023 г.

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Данковцевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Собиной А.В.,

с участием:

представителя истца ФГБОУ ВО «ВГСПУ» по доверенности – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» к ФИО2 о взыскании штрафа,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» (далее по тексту – ФГБОУ ВО «ВГСПУ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 22 мая 2020г. между администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области (заказчик), ФИО2 (гражданин), МКОУ «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (работодатель) и ФГБОУ ВО «ВГСПУ» заключен целевой договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен в ФГБОУ ВО «ВГСПУ» по образовательной программе: педагогическое образование с двумя профилями подготовки – «География», «Биология», по очной форме обучения на базе среднего общего образования.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из ФГБОУ ВО «ВГСПУ» по его заявлению в связи с переводом в другое образовательное учреждение с характеристиками обучения не соответствующими договору, вследствие чего трехсторонний договор расторгнут в одностороннем порядке.

В целях досудебного урегулирования спора ответчику направлялась претензия с требованием о погашении штрафа, рассчитанного в соответствии с пунктами 53, 54, 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, однако задолженность до настоящего времени не погашена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика штраф в размере 215 052 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 350 рублей, 52 копеек, почтовые расходы в размере 301 рубля 20 копеек.

Представитель истца ФГБОУ ВО «ВГСПУ» по доверенности – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым основания для применения штрафных санкций отсутствуют.

Представитель третьего лица – МКОУ «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не предоставил.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 22 мая 2020г. между администрацией Ольховского муниципального района Волгоградской области (заказчик), ФИО2 (гражданин), МКОУ «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (работодатель) и ФГБОУ ВО «ВГСПУ» заключен целевой договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ответчик обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Согласно разделу 2 договора ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 44.03.05. Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки); очная форма обучения; на базе среднего общего образования; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет»; профиль образовательной программы: «Биология», «География», и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Согласно разделу 3 договора работодатель принял обязательство осуществить трудоустройство ФИО2 в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области.

В силу пункта 1 раздела 7 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок в течение 3 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом образовании по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 г. №1076».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на 1 курс очной формы обучения по программам бакалавриата на места, финансируемые за счет средств субсидий из федерального бюджета, в пределах квоты на целевое обучение, на срок обучения 5 лет, направление подготовки: 4ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки), профили подготовки: «Биология», «География».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением об отчислении его из числа студентов ФГБОУ ВО «ВГСПУ» в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании личного заявления ФИО2, справки из ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 отчислен из университета в связи с переводом в ФГБОУ ВО «Московский педагогический государственный университет».

ДД.ММ.ГГГГ ВО «ВГСПУ» направило в адрес ФИО2 требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному истцом расчету размер штрафа составляет 215 052 рубля исходя из норматива затрат на обучение в 2020/2021, 2021/2022 годов.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 337-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Частью 5 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно части 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 данного закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Положение о целевом обучении, в том числе включающее порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. №1076» и действовало в период с 30 марта 2019 г. по 31 декабря 2020 г. (далее– Положение от 21 марта 2019 года № 302).

Согласно пункту 30 Положения от 21 марта 2019 г. № 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 3 подпункта «б» пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 31 Положения от 21 марта 2019 г. № 302 в случае перевода гражданина по его инициативе на обучение с характеристиками обучения, не соответствующими договору о целевом обучении, по соглашению сторон договора о целевом обучении характеристики обучения могут быть изменены. Если стороны не пришли к соглашению, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 53 Положения от 21 марта 2019 г. № 302 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения от 21 марта 2019 г. № 302 штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от 21 марта 2019 года № 302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от 21 марта 2019 г. № 302).

В силу пункта 61 Положения от 21 марта 2019 г. № 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

В соответствии с пунктом 58 Положения от 21 марта 2019 г. № 302 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии условиями, в том числе: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Кроме того, в соответствии с пунктом 52 Положения от 21 марта 2019 г. № 302 (пункт 52 Положения от 13 октября 2020 года № 1681) договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке; основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, в том числе в связи с отчислением в порядке перевода в другое учебное учреждение, предусмотрены Положениями от 21 марта 2019г. № 302 и от 13 октября 2020 г. № 1681 (пункты 19, 24, 30, 31, 51).

Согласно пункту 2 раздела 5 договора от 22 мая 2020 г. гражданин вправе:

- осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу 2 настоящего договора;

- по согласованию с заказчиком осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин осваивает образовательную программу, с изменением характеристик обучения, указанных в разделе 2 настоящего договора, с внесением соответствующих изменений в настоящий договор.

Как следует из материалов дела, в адрес ФГБОУ ВО «ВГСПУ» был направлен проект дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ольховского муниципального района <адрес> (заказчик), ФИО2 (гражданин), МКОУ «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области (работодатель) и ФГБОУ ВО «ВГСПУ» (образовательная организация), согласно разделу 2 которого ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы обязательно; код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 4ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическое образование; очная форма обучения; на базе среднего общего образования; профиль образовательной программы: «География», и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения. ФГБОУ ВО «ВГСПУ» от подписания данного дополнительного соглашения уклонилось.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Ольховского муниципального района Волгоградской области и ФИО2 заключили соглашение, согласно которому заказчик подтверждает, что после окончания обучения обеспечит трудоустройство гражданина в МКОУ «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области. ФИО2 подтверждает, что после окончания обучения заключит трудовой договор с МКОУ «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Факт трудоустройства ФИО2 в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 22 мая 2020 г. после окончания срока обучения на должность учителя географии подтверждается сообщением директора МКОУ «Солодчинская средняя школа» Ольховского муниципального района Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку перевод ФИО4 в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность осуществлен в соответствии с условиями договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 22 мая 2020 г. по согласованию с заказчиком, с последующим изменением характеристик обучения, при этом договор не возлагает на гражданина обязанность по возмещению затрат, понесенных истцом, в случае перевода гражданина в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность. Какого-либо иного договора или соглашения, обязывающего ФИО4 возместить затраты ФГБОУ ВО «ВГСПУ» вследствие перевода в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, истцом суду не представлено.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, производные от него требования о возмещении судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» к ФИО2 о взыскании штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2023 г.

Судья Л.В. Данковцева