РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре судебного заседания Петешевой К.Е., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1104/2022 по иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, Министерству имущественных отношений Иркутской области о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, Министерству имущественных отношений Иркутской области о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, указав в обоснование своих требований, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Воспитывалась она ФИО5, которая в соответствии с постановлением мэра Черемховского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, назначена её опекуном. На основании пункта 1 постановления главы администрации Михайловского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья за несовершеннолетней» за ней была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: . Однако из ответа Архивного отдела администрации ЧРМО следует, что не представляется возможным подтвердить факт закрепления жилья за ней, так как в документах архивного фонда Администрация Михайловского сельского поселения запрашиваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району с заявлением овключении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по муниципальному образованию Черемховского района. ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительстваИркутской области по г.Черемховои Черемховскому району № № ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ру-о установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом помещении по адресу: , . ДД.ММ.ГГГГ, она получила уведомление Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району о том, что в соответствии с распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ру-о ей отказано во включениив список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам специализированных жилых помещений, по Черемховскому районному муниципальномуобразованию, поскольку она не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей, указанных в п. 1 части 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», а именно достигла 23-х летнего возраста. Однако данный факт не соответствует действительности. Заявление на включение в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области было подано до достижения ею 23 лет. До достижения возраста 23 лет она была лишена гарантированного права на предоставление жилья, которое не было ею получено по независящим от неё обстоятельствам. Достижениеею 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения её гарантированного нереализованного права на предоставление жилья, которое не было получено в связи с неквалифицированными действиями должностных лиц и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

В связи с чем, истец просила восстановить её право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области. Обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 включить её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснив, что в 2014 г. ей отказали во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, хотя на тот момент жилья у неё не было. Жилой дом по адресу: , она приобрела на средства материнского (семейного) капитала.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 ФИО2, действующаяна основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1, так как в собственности у истца имеется жилое помещение. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО6, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО7, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела извещена надлежащим образом. Просит дело рассмотреть в своё отсутствие. В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина, в качестве обязанности государства (статья 2) провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты – статья 7), и в котором права и свободы человека игражданинаопределяютсмысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19 части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21 части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40 части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 части 2 и 3).

Исходя из положений Конституции РФ, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 03.02.2010 № 3-П отметил, что, обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления конституционного права на жилище, которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция РФ вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 части 2 и 3); тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст. 1 Федерального закона).

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 2)детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либособственникамижилыхпомещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» устанавливает порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), жилыми помещениями в Иркутской области.

Согласно ст. 2 указанного Закона, детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

Действие положений данного документа распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного документа, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного документа.

Судом установлено, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГв , ее матерью является ФИО3, отцом ФИО4.

Изменение фамилии истца с ФИО9 на ФИО10 подтверждено свидетельством о заключении брака II-СТ №, выданным Отделом по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску службы записи актов гражданского состояния Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти II-СТ №, выданным отделом по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о смерти II-СТ №, выданным отделом по Черемховскому району, г. Черемхово и г. Свирску в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления мэра Черемховского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № 11ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождении.

Постановлением мэра Черемховского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней ФИО11 закреплена жилая площадь по адресу:,

Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ру-о установлен факт невозможности проживания ФИО11 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратилась в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району с заявлением о включении её в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальному образованию Черемховского района.

Как видно из распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району от ДД.ММ.ГГГГ № ру-о и уведомленияУправления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по г. Черемхово и Черемховскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по Черемховскому районному муниципальному образованию, поскольку она не относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-ОЗ.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ относилась к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет.

Согласно ответу Архивного отдела администрации Черемховского районного муниципального образования отДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным подтвердить факт закрепления жилья за ФИО11, так как в документах архивного фонда администрации Михайловского сельского поселения, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не обнаружено.

Как видно из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанном жилом доме, что подтверждается копией паспорта

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила, что она является собственником жилого помещения по адресу: .

Учитывая, что ФИО1 имеет в собственности жилое помещение по адресу: , и факт невозможности ее проживания по данному адресу по обстоятельствам, указанным в ст. 3 Закона №164-ОЗ не устанавливался, оснований для включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № 164-ФЗ «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области, отсутствуют.

Доводы представителя ответчика о пропуске истицей срока исковой давности суд находит несостоятельными.

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Поскольку истицей фактически заявлено требование о восстановлении нарушенного личного неимущественного права на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о восстановлении права на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в силу ст. 208 ГК РФ на указанные требования исковая давность не распространяется.

Таким образом, анализируя изложенное, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4, Министерству имущественных отношений Иркутской области о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт , выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Иркутской области) к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №4 (ОГРН ), Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН ) о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Шуняева