Решение по делу № 2-112/2023 от 30.01.2023 | Новокубанский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-112/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 30.01.2023 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Непочатовой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Ивановского Г.И., представителя ответчика директора МАУ СШ «Надежда» ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования Новокубанский район к муниципальному автономному учреждению спортивная школа «Надежда ст. Советской муниципального образования Новокубанский район (далее МАУ СШ «Надежда») и ООО «Эсперанс» о признании незаконным соглашения о расторжении муниципального контракта и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования Новокубанский район обратился в суд с административным иском к муниципальному автономному учреждению спортивная школа «Надежда ст. Советской муниципального образования Новокубанский район (далее МАУ СШ «Надежда») о признании незаконным действий и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, в котором просил признать незаконным заключенное 15.03.2022 года между МАУ СШ «Надежда» и ООО «Эсперанс» соглашение о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон без взаимных претензий, а также обязать МАУ СШ «Надежда» принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № . . . и возложить на МАУ СШ «Надежда» обязанность в установленный срок направить в УФАС Краснодарского края соответствующее обращение с целью включения ООО «Эсперанс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением Новокубанского районного суда Краснодарского края от 20.07.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В дальнейшем прокурор Новокубанского района в интересах Российской Федерации и муниципального образования Новокубанский район обратился в суд с уточненным иском к МАУ СШ «Надежда» и ООО «Эсперанс» о признании незаконным соглашения о расторжении муниципального контракта и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, указав, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности МАУ СШ «Надежда», в ходе которой выявлен ряд нарушений в рассматриваемой сфере.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под закупкой понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Проверкой установлено, что МАУ СШ «Надежда» в рамках реализации национального проекта «Демография» по результатам проведенного аукциона (закупка № . . .) заключен муниципальный контракт № . . . от 22.01.2022 года, объект закупки - поставка спортивно-технологического оборудования для создания 1 малой спортивной площадки, цена контракта – 2 770 000 руб., срок исполнения – до 20.02.2022 года, поставщик – ООО «Эсперанс».

При этом, в ходе исполнения контракта установлено, что оборудование, предоставленное поставщиком, не соответствует требованиями, предъявляемым контрактом и техническим заданием к нему.

В связи с неисполнением контракта в установленный срок в адрес поставщика 01.03.2022 года и 15.03.2022 года направлены претензии.

Согласно ч. 15, 16 ст. 95, ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что: поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару; при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчик в день вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с настоящим Федеральным законом участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи.

При этом, в ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, при наличии оснований для одностороннего расторжения договора в связи с представлением поставщиком недостоверной информации о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара предъявленным требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), МАУ СШ «Надежда» 15.03.2022 года с ООО «Эсперанс» заключено соглашение о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон без взаимных претензий. что повлекло за собой необходимость повторного проведения закупочных процедур, временные и финансовые издержки, что может привести к неисполнению мероприятий, предусмотренных национальным проектом «Демография» в запланированные сроки.

Более того, должностными лицами МАУ СШ «Надежда» требования ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не выполнены, соответствующее обращение в УФАС Краснодарского края с целью включения ООО «Эсперанс» в реестр недобросовестных поставщиков не направлено.

Указанные обстоятельства нарушают права Российской Федерации и муниципального образования Новокубанский район в рамках реализации национального проекта «Демография», в связи с чем прокурор просит признать незаконным заключенное 15.03.2022 года между МАУ СШ «Надежда» и ООО «Эсперанс» соглашение о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон без взаимных претензий, а также обязать МАУ СШ «Надежда» принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № . . . от 22.01.2022 года (закупка № . . .), и возложить на МАУ СШ «Надежда» обязанность в установленный срок направить в УФАС Краснодарского края соответствующее обращение с целью включения ООО «Эсперанс» в реестр недобросовестных поставщиков.

В судебном заседании прокурор Ивановский Г.И. иск прокурора поддержал.

Представитель ответчика директора МАУ СШ «Надежда» ФИО1 в судебном заседании с иском был не согласен.

Представитель ответчика ООО «Эсперанс» в судебное заседание не явился, судебное извещение с уведомлением о вручении направлялось ответчику и возвращено в суд за истечением срока хранения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ООО «Эсперанс».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск прокурора Новокубанского района удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Новокубанского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности МАУ СШ «Надежда», в ходе которой выявлен ряд нарушений в рассматриваемой сфере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключенное 15.03.2022 года между МАУ СШ «Надежда» и ООО «Эсперанс» соглашение о расторжении муниципального контракта № . . . от 22.01.2022 года по соглашению сторон без взаимных претензий.

Обязать МАУ СШ «Надежда» принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № . . . от 22.01.2022 года (закупка № . . .).

Возложить на МАУ СШ «Надежда» обязанность в установленный срок направить в УФАС Краснодарского края соответствующее обращение с целью включения ООО «Эсперанс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.02.2023 года.

Судья Оврах В.Е.