№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 02 июня 2022 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Кумаховой Р.А.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действуя в интересах ребенка-инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что на основании рекомендации действующей индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР) от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 ФИО1 рекомендованы коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная и прогулочная с дополнительными характеристиками: ширина сидения 25 см; глубина сидения 20 см; высота сидения 31 см; высота подлокотника 18 см; высота подножки 26 см; спинка сидения с регулируемым углом наклона; подлокотники, регулируемые по высоте; подножка с регулируемой опорой стопы. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 (мать ребенка) обратилась в филиал № регионального отделения фонда социального страхования с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации для ФИО1, однако, до настоящего времени ФИО1 ответчиком средство реабилитации не предоставлено. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд обязать государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации инвалида - креслами-колясками с ручным приводом, комнатной и прогулочной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/2021 от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просил суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме. Указал, что ответчиком выдано направление на получение ТСР, но согласно письму ИП ФИО6 ФИО1 отказался от получения ТСР, пояснив, что хочет приобрести самостоятельно ТСР с последующим получением компенсации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнении обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно ранить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, что подтверждено справкой МСЭ-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании рекомендации действующей индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР) от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/2021 ФИО1 рекомендованы коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная и прогулочная с дополнительными характеристиками: ширина сидения 25 см; глубина сидения 20 см; высота сидения 31 см; высота подлокотника 18 см; высота подножки 26 см; спинка сидения с регулируемым углом наклона; подлокотники, регулируемые по высоте; подножка с регулируемой опорой стопы.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 5 указанного Постановления уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7- дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО5 обратилась в государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением на обеспечение техническими средствами реабилитации, однако, до настоящего времени ребенку ответчиком указанное ТСР не предоставлено.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 от лица ФИО1 отказалась от обеспечения ходунками для детей ДЦП, отказ был вызван тем, что данное ТСР не соответствует размерам ребенка.

Таким образом, требования иска об обязании предоставить технические средства реабилитации, предусмотренные ИПРА, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Доводы стороны ответчика судом отклоняются, поскольку ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам своевременное проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно- ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с ИПРА, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями МСЭ в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил обеспечения TCP обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно TCP и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); предоставления проезда инвалиду (при необходимости сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце 2 пункта 5 Правил обеспечения TCP; оплаты проживания инвалида (при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» данного пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил обеспечения TCP заявление о предоставлении TCP подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида TCP в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил обеспечения TCP, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные данным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего TCP должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 Правил обеспечения TCP.

Срок обеспечения инвалида TCP серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении TCP, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, срок обеспечения TCP, изготавливаемым по индивидуальному заказу с привлечением инвалидов и предназначенных исключительно для личного использования составляет 60 календарных дней.

Ответчиком в установленный срок TCP ФИО1 не предоставлено. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №л) ответчик уведомил ФИО5, что обеспечить ФИО1 TCP невозможно в связи с отсутствием коммерческих предложений.

Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не могут ограничивать право инвалида на бесплатное обеспечение TCP, назначенных ему решением врачебной комиссии по жизненным показаниям.

Кроме того, в законе отсутствуют основания для освобождения Фонда социального страхования от обязанности предоставить инвалиду TCP, указанное средство не предоставляется ребенку-инвалиду с июля 2021 года, в связи с чем, ФИО1 лишен возможности передвигаться надлежащим образом, что негативно сказывается на состоянии его здоровья.

Указанные обстоятельства привели к лишению инвалида возможности реализовать в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ свои права на обеспечение TCP, предусмотренными его ИПРА.

Между тем, проводимая ответчиком работа по обеспечению ребенка рекомендованными TCP ведется ненадлежащим образом. Таким образом, установлено, что требования законодательства по своевременному и надлежащему обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации нарушены.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к ГУ – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации инвалида - креслами-колясками с ручным приводом, комнатной и прогулочной в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено 02.06.2022 г.