Решение по делу № 2-1261/2025 от 23.05.2025

Дело № 2-1261/2025

УИД 37RS0010-01-2025-001176-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иванова в составе:

председательствующего по делу судьи - Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием истца - помощника прокурора Ленинской прокуратуры <адрес> на основании доверенности ФИО4,

представителя ответчика на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению гражданина, поступившему с личного приема первого заместителя прокурора области, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что участок автомобильной дороги, проходящий через д. Гулиха, является частью автомобильной дороги «Подъезд к Лежнево через Гулиху», в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>» собственником, владельцем автомобильной дороги «Подъезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344) является Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

В ходе проверки установлено, что согласно проекту организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Подъезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344) на участке автомобильной дороги с 0+943 эксп.км по 1+790 эксп.км (справа, относительно движения из начальной точки) запроектированы опоры освещения. Также на указанной автомобильной дороге (слева, относительно движения из начальной точки) на участке с 1+063 эксп.км по 1+630 эксп.км запроектирован тротуар. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стационарное электрическое освещение и тротуар на указанных участках автомобильной дороги отсутствуют.

На основании изложенного прокурор с учетом принятых судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор просил суд обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Подъезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344) с 0+943 эксп.км по 1+790 эксп.км в соответствии с п. 4.6.1.1 и п. 4.6.1.4. ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Подьезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344); обустроить тротуар на участке автомобильной дороги «Подъезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344) с 1+063 эксп. км по 1+630 эксп.км в соответствий с п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.2. ФИО752766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Подьезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344).

Помощник прокурора Ленинской прокуратуры <адрес> на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, по изложенным в иске, с учетом устных объяснений по делу.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования полагала возможными удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, исковые требования полагал возможными удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (далее - Закон №-Ф3).

Согласно статьи 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает «ФИО7 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО7 50597-2017) и ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО7 52766-2007).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.9.1 ФИО7 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ФИО7 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно пункта 6.9.2 ФИО7 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ФИО7 52766.

В соответствии с пунктом 5.2.1 ФИО7 55706-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах приведены в таблице 5, а в сельских населенных пунктах - в таблице 6.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1 ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО7 52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием.

В соответствии с пунктом 4.5.1.2 ФИО7 52766-2007 на улицах населенных пунктов тротуары устраивают в соответствии с требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800, на дорогах - по 4.5.1.3.

При необходимости для обеспечения безопасного движения маломобильных групп населения на дорогах и улицах предусматривают мероприятия по СП 59.13330, СП 396.1325800, СП 136.13330.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за его пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с пунктом 4.6.1.4. ФИО7 52766-2007 Нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ P 55706.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей бремя содержания имущества, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 10 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности в <адрес>» к полномочиям <адрес> относится осуществление дорожной деятельности отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> (далее – Департамент) является центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории <адрес> в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>.

Как следует из постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>» Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, на который возлагаются обязанности по организации содержания и ремонта автомобильных дорог.

Также на указанной автомобильной дороге (слева, относительно движения из начальной точки) на участке с 1+063 эксп.км по 1+630 эксп.км запроектирован тротуар.

По состоянию на момент рассмотрения дела стационарное электрическое освещение и тротуар на указанных участках автомобильной дороги отсутствуют.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены с учетом положения статьи 56 ГПК РФ.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, исковые требования прокурора к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежат удовлетворению.

Из положений статьи 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей и действий, совершение которых необходимо для устранения нарушения прав неопределённого круга лиц, с учетом необходимости соблюдения безопасности дорожного движения, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса прав и законных интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в срок 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок стороной ответчика не представлено.

Кроме того, ответчик, при наличии к тому оснований, не лишен права обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ после вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в срок 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

-установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги «Подъезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344) с 0+943 эксп.км по 1+790 эксп.км в соответствии с п. 4.6.1.1 и п. 4.6.1.4. ФИО7 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Подьезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344);

-обустроить тротуар на участке автомобильной дороги «Подъезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344) с 1+063 эксп. км по 1+630 эксп.км в соответствий с п. 4.5.1.1 и п. 4.5.1.2. ФИО752766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и в соответствии с проектом организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Подьезд к Лежнево через Гулиху» (идентификационный номер дороги 24 ОП МЗ Н-344).

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ