№
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республике Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о ликвидации места несанкционированного размещения отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обращаясь в суд с иском, просит обязать ФИО1 принять меры по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 53196 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Заиграевского района проведена проверка по факту публикации в средствах массовой информации о нарушениях федерального законодательства. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия проведено выездное обследование (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №) земельного участка сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием сельскохозяйственного пользования, с кадастровым номером №, площадью 53196 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>». Согласно сведения ЕГРН собственником указанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ г. является ФИО1 В ходе обследования установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный, участок не используется, признаков обработки почвы, выпаса скота, сенокошения, садоводства и прочих видов сельскохозяйственного использования не имеется. Земельный участок на площади 22660 кв.м. захламлен отходами производства и потребления (бумага, картонные коробки, пластмасс, пластик, стекло, жестяные банки, шифер, средства гигиены, горбыль и пр.). Аншлагов о запрете свалки не имеется. Остальная часть участка зарастает травянистой растительностью. Требуется рекультивация земель. По данным космоснимков видно, что с момента оформления права собственности на участок с кадастровым номером № мероприятия по устранению захламленности почвы отходами производства и потребления, обработке почвы, выращиванию сельскохозяйственной продукции на участке не проводились, т.е. правообладателем участка не осуществлялись агрохимические, агротехнические, мелиоративные, фитосанитарные и иные мероприятия, т.е. не проводились мероприятия по воспроизводству плодородия земель. Таким образом, ФИО1 не приняты исчерпывающие меры по охране земель от загрязнения, предотвращения их захламления и негативного воздействия.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежаще.
С учетом наличия согласия представителя истца, определяет рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В ст.42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4 Закона № 7-ФЗ).
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Закона об отходах производства и потребления).
Согласно ч.1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 51 указанного Закона, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).
В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков возлагается обязанность проводить мероприятия как по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так и по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия составлено заключение выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного пользования с кадастровым номером №, площадью 53196 кв.м. по адресу: <адрес> находящегося в собственности у ФИО1 В рамках выезда выявлено захламление почвы отходами производства и потребления на площади 22660 кв.м. В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, доступ свободный, участок не используется, нет признаков обработки почвы, выпаса скота, сенокошения, садоводства, пчеловодства, прочих видов сельскохозяйственного использования. Земельный участок на площади 22660 кв.м. захламлен отходами производства и потребления (бумага, картонные коробки, пластмасс, пластик, стекло, пластиковые и стеклянные бутылки, жестяные банки, доски, старая мебель, игрушки, старые покрышки, шифер, одежда, средства гигиены, горбыль). Аншлагов о запрете свалки не обнаружено. Остальная часть участка зарастает травянистой растительностью. Собственнику земельного участка выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.
Однако, до настоящего времени собственником земельного участка ФИО1 меры по ликвидации места несанкционированного размещения отходов не приняты.
Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156, предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В соответствии со ст.8, 21 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вышеперечисленные нормативные акты указывают на то, что ФИО1 как собственник обязан принять меры по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на принадлежащем ему земельном участке.
Выслушать доводы ответчика и дать оценку представленным им доказательствам не представилось возможным ввиду неявки в судебное заседание.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности принять меры к ликвидации места несанкционированного размещения отходов удовлетворить.
Обязать ФИО1 принять меры по ликвидации места несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 53196 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в Верховный Суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.М.Цыденова