11RS0001-01-2022-013052-93 Дело № 2а-9336/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Колосовой Н.Е.,

при секретаре Крутикове П.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 октября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в период этапирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УК УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда в сумме 125 000 руб., компенсации за ненадлежащие условия транспортировки в размере 125 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что этапировался спецвагоном из г. Сыктывкара в г. Ухту ** ** **, а также обратно ** ** **. Условия этапирования являлись ненадлежащими: в одном купе с истцом находилось 6 человек, жесткие спальные места, постельные принадлежности не выдавались, багаж не был закреплен, свободный доступ к питьевой воде отсутствовал, кипяток не выдавался, освещение и вентиляция отсутствовали. Кроме того, ответчик самостоятельно определял время посещения туалета, в туалет выводили всего 1-2 раза, справлять нужду приходилось в полиэтиленовый пакет, в камере было грязно.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

Стороны в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще, заявили ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что административный истец ФИО1 этапирован:

** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в специальном вагоне (далее - спецвагон) модели «...», где заявитель размещался в малой камере №.... Загрузка камеры №... составляла не более 2 человек. Личные вещи конвоируемых лиц, в том числе и заявителя, могли размещаться в свободном пространстве под нижней полкой камеры.

** ** ** от станции Ухта до станции Печора плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута» в спецвагоне модели «...», где заявитель размещался в большой камере №.... Загрузка камеры №... составляла не более 6 человек. Личные вещи конвоируемых лиц, в том числе и заявителя, могли размещаться в свободном пространстве под нижними полками камеры.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно Инструкции на период конвоирования заявителя, нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах составляли по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Все системы жизнеобеспечения спецвагона, в котором следовал заявитель, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актом приема специального вагона перед рейсом, отметкой начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре спецвагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Общее освещение специального вагона модели «...» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив камер. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток. В коридоре специального вагона модели «...» имеется 6 застекленных оконных проемов размером: высота - 82 см., ширина - 97 см.

В камерах специальных вагонов непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, с достаточной светопропускной способностью.

Большая камера спецвагона ... (размеры: ширина - 150 см, длина - 205 см, высота - 295 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места.

Малая камера спецвагона оборудована 3 полками одного размера, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения, нижняя полка может быть использована как спальное место. Размеры полок составляют: длина - 214 см, ширина - 60 см. У заявителя имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры.

Малая камера спецвагона ... (размеры: ширина - 100 см, длина - 205 см, высота - 295 см) оборудована 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения, нижняя полка может быть использована как спальное место.

Оборудование туалета специального вагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по требованию, в порядке очередности по одному человеку. В период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Конструктивной особенностью специальных вагонов не предусмотрено оборудование столов для приема пищи в камерах с конвоируемыми лицами.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена выдача постельных принадлежностей и матрацев конвоируемым лицам в специальных вагонах, а также предоставление непрерывного восьмичасового сна на период конвоирования, однако, осужденным отдыхать (спать) в ночное и дневное время в камере спецвагона и пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Перед каждым убытием спецвагона в рейс осуществлялась его влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования проводниками вагона, не реже 2 раз в сутки проводилась влажная уборка спецвагона и вынос мусора.При конвоировании в специальном транспорте конвоируемые лица обязаны самостоятельно поддерживать чистоту в камере.

Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными ответчиком доказательствами: актами приемки специального вагона, путевыми ведомостями, копией технического паспорта вагона.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17). Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

Согласно частям 1 - 2 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания под конвоем с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от ** ** ** №... и имеющем гриф "Для служебного пользования" (с изменениями согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №...).

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №... "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию" норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Сопоставив площадь камер спецтранспорта, количество перевозимых одновременно с административным истцом лиц в спорный период с нормой размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов, установленной приказом Минюста России и МВД России от ** ** ** №... "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №... "Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию", суд считает, что система жизнеобеспечения спецтранспорта отвечала требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в связи с чем приходит к выводу о том, что нарушений условий перевозки административного истца в спорный период не допущено.

Доводы административного истца о том, что при этапировании он находился в стесненных условиях, невыводе в туалет, отсутствии вентиляции опровергаются представленными доказательствами.

Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов ФИО1 действиями ФКУ УК УФСИН России не установлено, следовательно, оснований для взыскания компенсации не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях этапирования, взыскании компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия транспортировки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья Н.Е. Колосова