Постановление по делу № 5-75/2025 от 20.02.2025

Дело № 5-75/2025 20 февраля 2025 года

78RS0018-01-2025-000438-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием защитника Квасова Д.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ОАО «Производственная фирма «КМТ» - Ломоносовский опытный завод» (ОАО «ПФ «КМТ») ИНН <***>, руководитель ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекавшегося,

установил:

16.12.2024 года старшим инспектором ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО майором полиции ФИО2 в отношении ОАО «ПФ «КМТ» (Общества) составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества, установлено нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно:

05.06.2024 года в адрес Управления по вопросу миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора между Обществом и гражданином <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>.

Порядок и форма уведомления утверждены Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста, порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», в который Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, начало действия редакции – ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о заключении трудового договора между Обществом и иностранным гражданином подано по форме недействующей редакции Приказа МВД России №.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании защитника по доверенности Квасова Д.В.

Защитник Квасов Д.В. в судебном заседании представил письменные пояснения. Полагает об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ссылаясь на следующее.

28.06.2022 года между ОАО «ПФ «КМТ» заключен договор возмездного оказания услуг с ООО «КСК» (исполнитель), в соответствии с которым исполнитель оказывает Обществу услуги по направлению – управление персоналом, в том числе направляет отчетность в контролирующие органы.

Формирование уведомлений о заключении трудового договора с иностранными гражданами и направление их в соответствующий территориальный орган МВД было возложено на руководителя Центра администрирования и учета документов Дирекции по управлению персоналом ОП «Тверь» ФИО4

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в установленные сроки, однако в связи со сбоем в работе сервера, произошел сбор в формировании документа, автоматически заполнилась предыдущая форма уведомления.

Полагал о наличии оснований для применения положений ст.4.1.1 ч.1, ст.3.4 ч.2 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение, либо о назначении штрафа в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Должностное лицо старший инспектор ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО майором полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав защитника, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Так, из материалов дела следует, что 05.06.2024 года в адрес Управления по вопросу миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения направлено уведомление о заключении 03.06.2024 года трудового договора между Обществом и гражданином <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты>.

Уведомление о заключении трудового договора между Обществом и иностранным гражданином подано по форме недействующей редакции Приказа МВД России №, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Вина ОАО «ПФ «КМТ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом АП-ЮР № об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.10-13),

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.31-34),

- трудовым договором с иностранным гражданином (л.д.35-39),

- другим материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что фактически уведомление Обществом было направлено, однако уведомление подано 05.06.2024 года по форме недействующей (предыдущей) редакции. Начало действия новой редакции 01.01.2024 года.

Учитывая, что направление соответствующих уведомлений в силу законодательства возложена на работодателя, из уведомления следует, что оно направлено представителем Общества по доверенности (л.д.32-34), суд полагает о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Правовых оснований для замены штрафа предупреждением суд не усматривает.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.ч. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитником общества представлены сведения, свидетельствующие о трудном финансовом положении Общества, значительной ссудной задолженности, в связи с чем полагает о возможности снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размера административного штрафа, назначении штрафа ниже низшего предела, а именно – в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 18.15 ч.4, 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ОАО «Производственная фирма «КМТ» - Ломоносовский опытный завод» ИНН <***>, ОГРН <***> адрес места нахождения: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Наименование банка получателя:

Северо-Западное ГУ Банка России\\ УФК по г.Санкт-Петербургу

КПП 784201001

ИНН <***>

Код ОКТМО 40 911 000

Номер расчетного счета получателя платежа 031 006 430 000 000172 00

Кор.счет 40102810945370000005

БИК 014 030 106

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П.Курочкина