Дело № 2-596/22 УИД 36RS0016-01-2022-000776-96.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калач. «05» августа 2022 года.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего Маликова Ю.Н.,
при секретаре Постригань О.В.,
с участием прокурора Калачеевского района Воронежской
области Голикова И.И.,
представителя ответчика администрации Краснобратского сельского
поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Калачеевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: создать на территории с. Пришиб наружное противопожарное водоснабжение, создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Пришиб и х. ФИО4 произвести в названных населенных пунктах уборку сухой и покос травы, установить в х. ФИО4 Краснобратского сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; главе администрации пройти обязательное обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума; провести проверку пожарного гидранта по ул. Щербакова с. Пришиб на водоотдачу; установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре на территориях с. Пришиб и х. ФИО4 Краснобратского сельского поселения; обеспечить автономным резервным источником электроснабжения водонапорную башню, расположенную в с. Пришиб; устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор Калачеевского района Воронежской области указал следующее: Прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим. Ранее прокуратурой района и ОНД и ПР по Калачеевскому району неоднократно выявлялись данные нарушения законности и принимались соответствующие меры, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Бездействие администрации Краснобратского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, собственности и имуществу.
В судебном заседании прокурор Калачеевского района Воронежской области Голиков И.И. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично, а именно в части требования касающихся отсутствия звуковой сигнализации, подъездных путей и площадки, минерализованных полос, суду пояснила, что по всей территории не возможно проложить минерализованную полосу на территории х. ФИО4, так как с одной стороны поселений она прилегает к полям, с другой стороны холмистая местность и овраги и проложить её там невозможно, что касается с. Пришиб, то вокруг него минерализованная полоса есть, только её необходимо обновить. Схемы определяющие направление движения к источникам противопожарного водоснабжения с указателями со светоотражающей поверхностью имеются. Звуковая сигнализация на территории с. Пришиб имеется, но она не работает, на территории х. ФИО4 звуковая сигнализация отсутствует. Акт обследования пожарного гидранта по ул. Щербакова с. Пришиб имеется. Основной проблемой являются минерализованные полосы и обустройство подъезда с площадкой. Подъездные пути и площадка должны иметь только твердое покрытие - бетон или асфальт, средств в бюджете поселения нет, согласно смете, без отсыпки стоимость покрытия составит около 350 тысяч рублей. На пожарную безопасность поселения район выделяет 4000 рублей. Водонапорная башня отсутствует. Парки, скверы, кладбища убираются, а полностью обеспечить уборку всего поселения нет возможности.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) противопожарные резервуары.
Согласно п. 75 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно п. 63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.
В соответствии с п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Согласно п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Манинского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области законодательства о пожарной безопасности.
По итогам проверки 30.06.2022 г. старшим помощником прокурора Калачеевского района ФИО1 составлен акт из которого следует, что в нарушение ст. 68 Технического регламента, ст. 19 ФЗ №69, а также п. 75 Правил на территории с. Пришиб Краснобратского сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. В нарушение п. 63 Правил в с. Пришиб и х. ФИО4 Краснобратского сельского поселения до настоящего времени не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг населенных пунктов. В нарушение п. 67 Правил в границах вышеназванных населенных пунктов не произведена уборка сухой растительности и покос травы. В нарушение п. 48 Правил в х. ФИО4 Краснобратского сельского поселения не обозначено направление движения к имеющимся источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. В нарушение п. 3 Правил глава администрации Краснобратского сельского поселения Воронежской области не прошла обязательное обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума. Не проводится проверка пожарного гидранта по ул. Щербакова с. Пришиб на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью), что является нарушением п. 48 Правил. В нарушение ст. 19 ФЗ № 69, п. 8 ст. 63 Технического регламента на территориях с. Пришиб и х. ФИО4 Краснобратского сельского поселения отсутствует звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре. Водонапорная башня, расположенная в с. Пришиб Краснобратского сельского поселения не обеспечена автономным резервным источником электроснабжения, что является нарушением п. 53 ст. 19 ФЗ № 69. В нарушении п. 75 Правил, ст. 68 Технического регламента к р. Толучеевка в х. ФИО4, с. Пришиб не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. (л.д. 14-15).
Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Калачеевскому району Главное Управление МЧС России по Воронежской области Управление надзорной деятельности и профилактической работы № от 22.06.2022 г. (л.д. 45-52).
Свидетель ФИО2 суд пояснил, что он работает в должности старшего инспектора, государственного инспектора Калачеевского района по пожарному надзору. Водонапорная башня хоть и находится на территории с. Пришиб, но на балансе состоит у Водоканала. На территории х. ФИО4 водоснабжение отсутствует вообще, нет водопровода, гидрантов нет, есть река, где надо обустроить площадку 12х12 метров с твердым покрытием. По требованиям свода правил технического регламента все источники наружного противопожарного водоснабжения - это гидранты, искусственные водоемы, емкости, должны перекрывать радиус 200 метров, то есть должны быть расположены на расстоянии 400 метров. По с. Пришиб на ул. Щербакова и 20 лет Октября гидранты имеются, но они не рабочие. В настоящее время закуплены гидранты в количестве 20 штук, но они еще не установлены, если их установят, то вопросов по воде не будет. Что касается х. ФИО4, то минерализованную полосу от реки проложить нет возможности, так как это охранная зона, как пояснила ФИО3, но минерализованная полоса это не именно необходимость перепахать, растительность можно либо скосить либо обработать. Вдоль горы так же вспашка не возможно, там необходимо либо окашивать зону, либо обрабатывать. На территории населенных пунктов частично своевременно не произведена уборка сухой растительности, трава скошена, но она остается лежать сухой, её ни кто не убирает. Необходимо обновить минерализованную полосу в районе посадки сосны <...> Октября. Работы ведутся. Таблички на гидранты в поселении имеются, звуковое оповещение на х. ФИО4 отсутствует, в с. Пришиб имеется, но не работает.
Согласно п. 9 ст. 9 Устава Краснобратского сельского поселения к вопросам местного значения Краснобратского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. (л.д. 16-43).
В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 18.03.2022 года №148 на территории субъекта с 01 апреля 2022 года установлен особый противопожарный режим.
Из справки старшего инспектора отдела НД и ПР по Калачеевскому району ФИО2 от 04.08.2022 г. следует, что частично устранено нарушение требований пожарной безопасности, а именно в границах населенных пунктов с. Пришиб, х. ФИО4 частично произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы.
Из объяснений представителя ответчика администрации Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области ФИО3 следует, что фактически на настоящий момент выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены.
Таким образом, бездействие администрации Краснобратского сельского поселения создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Краснобратского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- создать на территории с. Пришиб наружное противопожарное водоснабжение,
- создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможных пожаров вокруг с. Пришиб и х. ФИО4;
- произвести в названных населенных пунктах уборку сухой растительности и покос травы,
- установить в х. ФИО4 Краснобратского сельского поселения указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- главе администрации пройти обязательное обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума;
- провести проверку пожарного гидранта по ул. Щербакова с. Пришиб на водоотдачу;
- установить звуковую сигнализацию для оповещения людей при пожаре на территориях с. Пришиб и х. ФИО4 Краснобратского сельского поселения;
- обеспечить автономным резервным источником электроснабжения водонапорную башню, расположенную в с. Пришиб;
- устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 10.08.2022 года.
Судья: /Ю.Н. Маликов/.