№ 2-45(3)/2025

УИД 64RS0028-03-2025-000045-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Епифановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.Ю.,

с участием представителя истца помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Доронина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснопартизанского района Саратовской <Адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

истец прокурор Краснопартизанского района Саратовской <Адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ответчику администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> (далее - Администрация МО <Адрес>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, а именно обязать Администрацию МО <Адрес> осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в порядке, установленным Постановлением Правительства Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-П.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране животного мира и ответственном обращении с животными, в ходе которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства Администрации МО <Адрес>, являющейся уполномоченным органом по организации проведения на территории муниципального района мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, с целью исполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской <Адрес> по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» из областного бюджета были выделены денежные средства на организацию указанных государственных полномочий. Аналогичным образом соответствующие средства доведены на ДД.ММ.ГГГГ годы. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией МО <Адрес> Саратовской <Адрес> с целью исполнения указанных государственных полномочий в 2024 году мероприятий по отлову животных не производилось, освоения денежных средств не осуществлялось. Собственные денежные средства на соответствующие мероприятия также не выделялись. При этом, анализ поступивших сообщений о нападении бродячих животных указывает на имеющуюся проблему в названном направлении и требует незамедлительного принятия мер по реализации полномочий. По данному факту прокуратурой района в адрес главы МО <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, Администрацией МО <Адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год были объявлены аукционы на электронной площадке ЗАО «<Данные изъяты>», которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в электронном аукционе. Какие-либо иные мероприятия, направленные на исполнение вышеуказанных государственных полномочий, не принимались, реализации которых не ставится в зависимость от функционирования конкретных пунктов содержания животных, размеров финансирования. Таким образом, Администрацией МО <Адрес> переданные государственные полномочия исполняются ненадлежащим образом, что способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации на вверенной территории, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и создает угрозу распространения заразных заболеваний, общих для человека и животных.

В судебном заседании представитель истца Доронин П.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО <Адрес> в суд не явился, ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представитель ответчикаРАМпредставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

Положения ст. 45 ГПК РФ устанавливают право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О ветеринарии», к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся, в том числе, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В силу ст. 1, 2 Закона Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской <Адрес> по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления МО <Адрес> наделены отдельными государственными полномочиями Саратовской <Адрес> по организации проведения на территории муниципального района мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя: отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания животных; транспортировку животных без владельцев из пунктов временного содержания животных в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; возврат потерявшихся животных их владельцам; поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат из приютов для животных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, за исключением животных, отловленных по факту покусов и нападения на человека, после проведения мероприятий по вакцинации, стерилизации, нанесению соответствующих меток; организацию мероприятий по умерщвлению животных без владельцев в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, или достоверно установленных тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий заболевания, несовместимых с жизнью такого животного; организацию утилизации биологических отходов, образовавшихся в результате деятельности по обращению с животными без владельцев.

Частью 2 ст. 3 Закона Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО установлено, что органы местного самоуправления обязаны:исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий;представлять уполномоченным исполнительным органам области документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по исполнению переданных государственных полномочий;исполнять письменные предписания уполномоченных исполнительных органов области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

Пунктом 5 Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Саратовской <Адрес>, утвержденного постановлением Правительства Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-П, предусмотрено, что на территории Саратовской <Адрес> осуществляется плановый и внеплановый отлов животных без владельцев. Порядок организации планового и внепланового отлова животных без владельцев устанавливается Правительством Саратовской <Адрес>.Внеплановый отлов производится в течение 3 суток со дня поступления обращения (сообщения) в орган местного самоуправления.В случае если внеплановый отлов производится по факту нападения на человека животного без владельца и (или) покуса, либо поведение животного без владельца представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, отлов животных без владельцев производится в течение 24 часов с момента поступления обращения (сообщения) исполнителю мероприятий по отлову животных без владельцев.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Краснопартизанского района Саратовской <Адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране животного мира и ответственном обращении с животными.

Администрация МО <Адрес>, является уполномоченным органом по организации проведения на территории муниципального района мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с Законом Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО.

Проверкой установлено, что Администрации МО <Адрес>, с целью исполнения государственных полномочий в соответствии с Законом Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО из областного бюджета были выделены денежные средства на организацию указанных государственных полномочий на ДД.ММ.ГГГГ год. Аналогичным образом соответствующие средства доведены на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годы.

Вместе с тем, в ДД.ММ.ГГГГ году и до настоящего времени администрацией МО <Адрес> Саратовской <Адрес> с целью исполнения указанных государственных полномочий мероприятий по отлову животных не производилось, освоения денежных средств не осуществлялось. Собственные денежные средства на соответствующие мероприятия также не выделялись.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы МО <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено.

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, Администрацией МО <Адрес> за ДД.ММ.ГГГГ год были объявлены аукционы на электронной площадке ЗАО «<Данные изъяты>», которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в электронном аукционе. Какие-либо иные мероприятия, направленные на исполнение вышеуказанных государственных полномочий, не принимались.

Таким образом, Администрацией МО <Адрес> переданные государственные полномочия исполняются ненадлежащим образом, что способствует ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации на вверенной территории, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан и создает угрозу распространения заразных заболеваний, общих для человека и животных.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика в течение4 месяцевсо дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность устранить вышеуказанные нарушения по организации отлова и содержания безнадзорных домашних животных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснопартизанского района Саратовской <Адрес> (ИНН <Номер>) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> (ИНН <Номер>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <Адрес> Саратовской <Адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных в порядке, установленным Постановлением Правительства Саратовской <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-П.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья