5-1168/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 14 июля 2022 года

Судья Преображенского районного суда г. Москвы фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ..., ИНН <***>, ОГРНИП <***>,зарегистрированного по адресу: адрес, общ.,

установил:

ИП ФИО1 виновен в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Москве иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Так, 02 сентября 2021 года в 12 часов 45 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 в качестве подсобного рабочего ремонта помещения под магазин гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, на момент проверки указанный иностранный гражданин осуществлял укладку настенной плитки по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за нарушение которого предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1

В судебном заседании 06 июля 2022 года ИП ФИО1 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, полностью подтвердил фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил строго не наказывать, ссылаясь на затруднительное материальное положение.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В Примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Согласно примечанию к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ИП ФИО1 п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Изложенные факты и вина ИП ФИО1 объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ВАО №0785002 от 16 мая 2022 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом (л.д. 1);

- рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д.2, 6);

- распоряжением ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 02 сентября 2021 года №253 (л.д. 3);

- протоколом осмотра территории от 02 сентября 2021 года (л.д. 4);

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками №253 от 10 сентября 2021 года (л.д. 5);

- запросами о предоставлении информации (л.д. 8, 11);

- письменными объяснениями юриста адрес фио от 24 сентября 2021 года (л.д. 15);

- актом приема-передачи документов от 24 сентября 2021 года (л.д. 16);

- договором аренды нежилого помещения №1005-ВК/АР от 28 марта 2018 года с приложениями и дополнительным соглашением, заключенным между ООО «Фирма БОЛИД» (арендодатель) и ООО «Вкусвилл» (арендатор) (л.д. 35-51);

- договором генерального подряда №В-01 от 30 января 2017 года, заключенного ООО «Вкусвилл» (заказчик) с ООО «СтройТехГрупп» (генеральный подрядчик) (л.д. 52-63);

- договором подряда на проведение ремонтно-отделочных работ №С-01 от 11 января 2021 года, заключенным ООО «СтройТехГрупп» (заказчик) и ИП ФИО1 (подрядчик), дополнительным соглашением по дополнитлеьным работам от 27 августа 2021 года с приложениями (л.д. 72-75, 80, 81);

-платежным поручением №3686 от 15 декабря 2021 года, в соответствии с которым ООО «СтройТехГрупп» произвело оплату ИП ФИО1 по договору №С-01 от 11 января 2021 года (кондиционирование, отделочные работы, устройство приточно-вытяжной вентиляции) (л.д. 76);

- актом о приемке выполненных работ от 01 октября 2021 года (л.д. 82);

- счет-фактурой от 01 октября 2021 года (л.д. 83);

- договором субподряда на выполнение работ от 20 августа 2021 года, заключенным между ИП ФИО1 (подрядчик) и гражданином фиоР (субподрядчик) (л.д. 84-88);

- расписка от 30 августа 2021 года, из которой следует, что ИП ФИО1 передал фио денежные средства в качестве аванса по договору субподряда от 20 августа 2021 года в размере сумма, а фио аванс получил (л.д. 89);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 91-97);

- протоколом об административном правонарушении от 02 сентября 2021 года по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 98);

- объяснениями фио от 02 сентября 2021 года (л.д. 99);

- фототаблицей – приложением к протоколу осмотра от 02 сентября 2021 года (л.д. 101);

- справкой о проверке по базе данных УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 02 сентября 2021 года (л.д. 102);

- постановлением Преображенского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2021 года о привлечении фио к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 103-105).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в действиях ИП ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу положений ст. 11 Трудового Кодекса РФ, на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ИП ФИО1 конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного лица.

Таким образом, факт допуска к работе ИП ФИО1 иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в г. Москве, подтверждается вышеперечисленными материалами дела и не отрицался ИП ФИО1 в ходе производства по делу.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ИП ФИО1 установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде предупреждения или назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, не установлено.

Представленные ИП ФИО1 в подтверждение затруднительного материального положения: свидетельство о рождении ребенка, платежные поручения об уплате налогов и страховых взносов и банковская выписка по операциям за период с 14 марта 2022 года по 07 июля 2022 года, по мнению суда об этом не свидетельствуют и основанием для применения положений ст. 2.9, ч.3.2 ст. 4.1 или ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по г. Москве (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>);

ИНН <***>, ОКТМО 45307000

номер счета получателя платежа: 03100643000000017300

наименование банка: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (ГУ Банка России по ЦФО)

БИК 004525988, КПП 771901001, КБК 18811601181019000140

наименование платежа: административный штраф по постановлению №5-1168/22 от 14 июля 2022 года (ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ)

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова