Решение по делу № 2-1188/2025 от 23.04.2025

№ 2-1188/2025

73RS0002-01-2025-000924-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 10 апреля 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Просвирнова Г.Е., при ведении протокола помощником судьи Дерюгиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Т Плюс» о возложении обязанности обеспечить надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «Т Плюс» о возложении обязанности обеспечить надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в собственности ПАО «Т Плюс» находится гидротехническое сооружение (далее - ГТС) накопитель (отстойник) минерализованных стоков в районе Ульяновской ТЭЦ-1, расположенного возле СНТ «Труженник», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №. В нарушение правовых норм, действующего законодательства в частности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) на гребне плотины имеется яма, древесно-кустарниковая растительность, верховой и низовой откосы по обе стороны плотины также покрыты древесно-кустарниковой растительностью, нарушено антикоррозийное покрытие металлических элементов водосбросного сооружения, имеется неограниченный доступ посторонних лиц к запорной арматуре водосброса, отсутствуют отметки нормального подпорного уровня и формированного подпорного уровня для регулярного контроля за уровнем воды, имеются потусторонние предметы в сооружении водосброса, имеются следы появления тока воды по телу земляной плотины, а также фильтрация воды в районе низового откоса, отсутствует определение величины финансового обеспечения ответственности из размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

До настоящего времени ответчиком не проведено регулярное обследование накопителя (отстойника) на предмет наличия признаков ГТС.

Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Т Плюс» внесено представление. До настоящего времени ответчиком выявленные нарушения законодательства о безопасности ГТС не устранены.

Вышеприведенные обстоятельства приводят к нарушению законных прав и интересов граждан, а именно права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Просит обязать ПАО «Т Плюс» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обследованию накопителя (отстойника) минерализованных стоков в районе Ульяновской ТЭЦ-1, расположенного возле СНТ «Труженник», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении, сославшись на изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ПАО «Т Плюс» в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что ПАО «Т Плюс» проведены мероприятия по проведению торгов на право заключения договора на оказание услуг по разработке декларации безопасности ГТС «Карта-накопитель слабоминерализованных стоков" на территории ТЭЦ-1. По итогам торгов ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «Проммаш тест инжиниринг». Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> (далее Министерство) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица Ростехнадзора в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал исковые требования.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Судом установлено, что в ходе проверки проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что в собственности ПАО «Т Плюс» находится гидротехническое сооружение (далее - ГТС) накопитель (отстойник) минерализованных стоков в районе Ульяновской ТЭЦ-1, расположенного возле СНТ «Труженник», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №.

В нарушение правовых норм, действующего законодательства в частности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) на гребне плотины имеется яма, древесно-кустарниковая растительность, верховой и низовой откосы по обе стороны плотины также покрыты древесно-кустарниковой растительностью, нарушено антикоррозийное покрытие металлических элементов водосбросного сооружения, имеется неограниченный доступ посторонних лиц к запорной арматуре водосброса, отсутствуют отметки нормального подпорного уровня и формированного подпорного уровня для регулярного контроля за уровнем воды, имеются потусторонние предметы в сооружении водосброса, имеются следы появления тока воды по телу земляной плотины, а также фильтрация воды в районе низового откоса, отсутствует определение величины финансового обеспечения ответственности из размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 9 Закона № 117-ФЗ Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из материалов дела следует, что в нарушение правовых норм, действующего законодательства в частности Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) на гребне плотины имеется яма, древесно-кустарниковая растительность, верховой и низовой откосы по обе стороны плотины также покрыты древесно-кустарниковой растительностью, нарушено антикоррозийное покрытие металлических элементов водосбросного сооружения, имеется неограниченный доступ посторонних лиц к запорной арматуре водосброса, отсутствуют отметки нормального подпорного уровня и формированного подпорного уровня для регулярного контроля за уровнем воды, имеются потусторонние предметы в сооружении водосброса, имеются следы появления тока воды по телу земляной плотины, а также фильтрация воды в районе низового откоса, отсутствует определение величины финансового обеспечения ответственности из размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения прокурора в суд с настоящим иском, ПАО «Т Плюс» заключен договор с ООО «Проммаш тест инжиниринг» на оказание услуг по разработке декларации безопасности ГТС «Карта-накопитель слабоминерализованных стоков" на территории ТЭЦ-1. Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования прокурора на день рассмотрения дела не исполнены.

Из вышеизложенных обстоятельств, а также правовых норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными и обоснованными, поскольку в результате неисполнения ПАО «Т Плюс» вышеуказанных обязанностей нарушаются права неопределённого круга лиц, граждан на благоприятную окружающую среду, а также права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ). В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Стороной ответчика доказательств обратного не представлено.

Срок, для проведения мероприятия по обследованию накопителя (отстойника) минерализованных стоков в районе Ульяновской ТЭЦ-1, расположенного возле СНТ «Труженник», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является, по мнению суда, разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к ПАО «Т Плюс» о возложении обязанности обеспечить надлежащую эксплуатацию гидротехнических сооружений удовлетворить.

Обязать ПАО «Т Плюс» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обследованию накопителя (отстойника) минерализованных стоков в районе Ульяновской ТЭЦ-1, расположенного возле СНТ «Труженник», расположенного на земельном участке с кадастровым номером: № в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Е. Просвирнов

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025.