Постановление по делу № 5-154/2025 от 06.11.2025 - По статье 19.34 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., с участием должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.34 КоАП РФ в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

ФИО2, являясь редактором иного объединения лиц- «BILD на русском» включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26.07.2024 <Номер обезличен>-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в нарушение пунктов 1, 3 и 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которым, иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников и об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, порядок и форма представления которых утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (представление рассматриваемой отчетности осуществляется по формам № ОИА001 и № ОИА002 один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); по формам № ОИА003 и № ОИА007 ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября), с учетом, что в силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов, принимая во внимание, что сведения о внесении иного объединения лиц «BILD на русском» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 26.07.2024, т.е. обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на иное объединение лиц «BILD на русском» с 27.07.2024, в установленный законом срок (15.01.2025, 15.04.2025, 15.07.2025) вышеизложенные обязанности. не исполнил, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001, № ОИА002 за II полугодие 2024 года, I полугодие 2025 года, № ОИА003, № ОИА007 за IV квартал 2024 года, I и II кварталы 2025 года) в уполномоченный орган не представил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом - корреспонденция с повесткой (<Номер обезличен>), направленная по адрес места жительства ФИО2: <...> <...>, была возвращена почтовым отделением связи за истечением срока хранения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области <ФИО>6 полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах дела. Показала, что ФИО2 является редактором иного объединения лиц «BILD на русском», которое не зарегистрировано в качестве юридического лица. Оно внесено в реестр иноагентов и он должен предоставлять отчетность в Минюст. ФИО2 обязанность свою не выполнил, отчетность по форме 1,2 за второе полугодие 2024 года, первое полугодие 2025 год, и межквартальные отчеты по форме 3,5,7 не представил. ФИО2 уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, конверт с уведомлением вернулся с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения. Протокол был составлен в его отсутствие. Направленная ФИО3 копия протокола об административном правонарушении была им получена.

Суд, выслушав свидетеля <ФИО>6, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона N 255-ФЗ).

В силу положений части 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года N 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется по формам № ОИА001 и № ОИА002 один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); по формам № ОИА003 и № ОИА007 ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Примечанием 2 к указанной норме установлено, что лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

Виновность ФИО3 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 08 октября 2025 года, согласно которому: ФИО2, являясь редактором иного объединения лиц- «BILD на русском» включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26.07.2024 № 952-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в нарушение пунктов 1, 3 и 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которым, иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников и об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, порядок и форма представления которых утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 (представление рассматриваемой отчетности осуществляется по формам № ОИА001 и № ОИА002 один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); по формам № ОИА003 и № ОИА007 ежеквартально не позднее 15 числа, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября), с учетом, что в силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов, принимая во внимание, что сведения о внесении иного объединения лиц «BILD на русском» в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 26.07.2024, т.е. обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на иное объединение лиц «BILD на русском» с 27.07.2024, в установленный законом срок (15.01.2025, 15.04.2025, 15.07.2025) вышеизложенные обязанности. не исполнил, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001, № ОИА002 за II полугодие 2024 года, I полугодие 2025 года, № ОИА003, № ОИА007 за IV квартал 2024 года, I и II кварталы 2025 года) в уполномоченный орган не представил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.34 КоАП РФ;

- информацией департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России от 28 августа 2025 года <Номер обезличен>;

- информацией Роскомнадзора от 21 мая 2024 года <Номер обезличен>;

- справками о распространении объединением «BILD на русском» печатных, аудио-аудиовизуальных и иных сообщений и материалов для неограниченного круга лиц, о выявленных фактах распространения объединением «BILD на русском» сообщений и материалов, которые созданы и (или) распространены иностранными агентами;

- справкой главного специалиста-эксперта отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России <данные изъяты> в отношении объединения «BILD на русском», содержащей фотоматериалы, подтверждающие изложенные в ней обстоятельства;

- распоряжением Минюста России от 26 июля 2024 года <Номер обезличен>-р о включении иного объединения «BILD на русском» в реестр иностранных агентов;

- копией уведомления иного объединения «BILD на русском» о включении в реестр иностранных агентов от 29 июля 2024 года;

- выпиской из реестра иностранных агентов в отношении иного объединения «BILD на русском»;

- сведениями о регистрации ФИО3 по месту жительства: <...> <...>;

- копией уведомления ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и копией конверта вернувшегося с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения;

- копией сопроводительного письма о направлении ФИО3 копии протокола об административном правонарушении от 08 октября 2025 года с копией уведомления о вручении.

Имеющиеся в материалах дела документы принимаются судом в качестве доказательств по делу, поскольку они непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события, протокол составлен и уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона. У суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Бездействие ФИО3, не исполнившего свои обязанности надлежащим образом, квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего деятельность иностранных агентов в Российской Федерации.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд с такой квалификацией соглашается и приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, поскольку, как подтверждается перечисленными доказательствами, он, являясь редактором иного объединения лиц- «BILD на русском» включенного в реестр иностранных агентов, в установленный законом срок (15.01.2025, 15.04.2025, 15.07.2025) не представил соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001, № ОИА002 за II полугодие 2024 года, I полугодие 2025 года, № ОИА003, № ОИА007 за IV квартал 2024 года, I и II кварталы 2025 года) в уполномоченный орган.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих наказание лица, судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности ФИО3, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Управление Минюста России по Оренбургской области, КПП 561001001, ИНН <***>, ОКТМО 53701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015300, в ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, Кор. сч. 40102810545370000045, КБК 31811601191019000140, УИН 31833913537993829743, наименование платежа: штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке, а гражданин, не уплативший штраф - может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты>