Постановление по делу № 5-34/2023 от 16.05.2023 - По статье 14.17.1 КоАП РФ.

№ 5-34/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2023 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Судья Илекского районного суда Оренбургской области Турмухамбетов М.Т., при секретаре судебного заседания Голямове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которому последнему вменяется в вину то, что он, 21 декабря 2022 года в 21 час 30 минут осуществлял перемещение на территории Российской Федерации алкогольной не маркированной продукции в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, а именно: 30 бутылок общим объёмом 15 литров, чем нарушил требования ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ст. 14.17.2 КоАП РФ. По делу проводилось административное расследование.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В своих письменных объяснениях, представленных в суд выразил несогласие с вменённым ему административным правонарушением, поскольку пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет на перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека. И для решения вопроса о квалификации действий юридическое значение имеет установление факта перемещения не любой спиртосодержащей продукции, а лишь алкогольной, то есть пищевой. Ссылаясь на заключение эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД России по Оренбургской области №Э/2-1019, согласно которому исследованные жидкости являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта, с объёмной долей этилового спирта 33-35%, обращает внимание, что сведений о том, что указанная спиртосодержащая жидкость является пищевой, то есть алкогольной, указанное заключение не содержит. Просит производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.17.2 КоАП РФ в отношении него прекратить на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 14.17.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ, должностным лицом к протоколу об административном правонарушении приложены следующие документы:

- рапорт оперативного дежурного ОМВД Росси по Илекскому району от 21 декабря 2022 года из которого следует, что в дежурную часть поступило телефонное сообщение от участкового уполномоченного полиции о том, что в ходе отработки административного участка ... был выявлен факт перевозки спиртосодержащей жидкости (водка) в количестве 30 бутылок, объёмом 0,5 литра, жителем ... ФИО1;

- протокол осмотра автомобиля, принадлежащего ФИО1 от 21 декабря 2022 года, согласно которому на переднем пассажирском сиденье автомобиля обнаружен картонный ящик, в котором находилось 30 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, а также фотоматериал, зафиксировавший факт осмотра автомобиля и обнаружения в нем 27 пластиковых бутылок с бесцветной жидкостью и не имеющих маркировки, а также 3 стеклянных бутылок с этикеткой «FINSKY ICE» VODKA;

- письменные объяснения ФИО1 от 21 декабря 2022 года в которых он указал, что 22 декабря 2022 года он у незнакомого лица в ... приобрел водку в для собственных нужд. По пути его следования в ... к своей знакомой, его автомобиль был остановлен сотрудниками ОМВД, которые в присутствии понятых изъяли у него водку: 27 пластиковых бутылок и 3 стеклянные бутылки, объемом каждая 0,5 литра, пояснив, что он имел право перевозить лишь 10 литров;

- письменные объяснения от 21 декабря 2022 года Н.И.В. и В.И.В., в которых они указали, что являлись понятыми при досмотре транспортного средства и изъятия вышеуказанных предметов;

- заключение эксперта № Э/2-1019, в котором указано, что жидкости (объекты 1-30), представленные по материалам КУСП ... от 21 декабря 2022 года из ОМВД России по Илекскому району, являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта, объёмной долей этилового спирта по 35% (объекты 1-3), по 33 %(объекты 4-30), в которых денатурирующих добавок (кротоновый альдегид, битрекс, бензин, керосин), микропримеси- диэтилфталат не выявлено. Решение вопроса: «Каким способом была изготовлена предоставленная для анализа спиртосодержащая жидкость и какому виду она относится?» не представляется возможным в виду отсутствия актуальных методических рекомендаций по решению данного вопроса.

Таким образом, из приведенной совокупности доказательств следует, что ФИО1 осуществил перемещение спиртосодержащей жидкости при обстоятельствах указанных в протоколе об административном правонарушении ... от 3 марта 2023 года, в связи с чем, его действия должностным лицом – УУП ОМВД России по Илекскому району были квалифицированы по ст. 14.17.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 14.17.2 КоАП РФ перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения указанной алкогольной продукции по территории Российской Федерации физическими лицами в объеме не более 10 литров на одного человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», перемещением по территории Российской Федерации признается изменение местонахождения алкогольной продукции с использованием транспортных средств или без них, в том числе при перемещении через Государственную границу Российской Федерации физическими лицами алкогольной продукции, не маркированной в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе продукции, являющейся товаром ЕАЭС, за исключением перемещения по территории Российской Федерации указанной алкогольной продукции в объеме не более 10 литров на одного человека.

Федеральный закон от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определяет, что алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (ст. 2 закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке: алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации; алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

В силу ч.З ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Согласно ч 3.1 и 3.2 ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» федеральная специальная марка и акцизная марка должны содержать следующие сведения о маркируемой ими алкогольной продукции: 1) наименование алкогольной продукции; 2) вид алкогольной продукции; 3) содержание этилового спирта; 4) объем алкогольной продукции в потребительской таре; 5) наименование производителя алкогольной продукции; 6) местонахождение производителя алкогольной продукции; 7) страна происхождения алкогольной продукции; 8) подтверждение соответствия установленным требованиям качества и безопасности; 9) подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака; 10) иные определяемые Правительством Российской Федерации сведения.

Статья 14.17.2 КоАП РФ в совокупности с положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», предусмотрел ограничения и санкции за нарушение указанных ограничений за незаконное перемещение именно алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения экономических интересов государства, обеспечения безопасности и нужд потребителя.

Объектом ст. 14.17.2 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу распространения именно алкогольной продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статья 2 указанного закона разделяет понятие алкогольной продукции и иной спиртосодержащей продукции (в том числе производной от этилового спирта). При этом к алкогольной продукции относятся пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ является перемещение немаркированной в соответствии с законодательством не просто спиртосодержащей продукции, а именно алкогольной продукции, которой в соответствии со ст. 2 указанного выше Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Из вышеприведенного заключения эксперта, не следует, что представленная на экспертизу спиртосодержащая жидкость относится к пищевой, как это определено в ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, эксперт не смог дать ответ на поставленный вопрос, равно как не дал ответ, что объект исследования относится к алкогольной продукции.

Однако составленный в отношении ФИО1 протокол не содержит сведений о перевозке последним немаркированной алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Исходя из изложенного выше, учитывая, что действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.17.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава указанного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно правовой позиции, отраженной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденной 19 сентября 2018 года Президиумом Верховного Суда РФ, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно, направляются судом на уничтожение.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, если это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Поскольку действующим законодательством в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не предусмотрен оборот спиртосодержащей продукции в немаркированной таре, такая продукция находится в нелегальном обороте и в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изъятые у ФИО1 : 27 пластиковых бутылок, содержащих в каждой спиртосодержащую жидкость объемом 0,5 л с объемной долей этилового спирта 33%, 3 стеклянных бутылки, на которых приклеены этикетки «FINSKY ICE» VODKA, содержащих в каждой спиртосодержащую жидкость объемом 0,5 л с объемной долей этилового спирта 35%, после вступления настоящего постановления в законную силу уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья М.Т.Турмухамбетов