КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2022-006374-19

№ 5-2779/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2022 года судья Октябрьского районного суда г.Томска Ганина С.Н., рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ...,

установил:

15 августа 2022 года в 15 час. 10 мин. по адресу: ..., установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1, ..., нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 28 октября 2021 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., в которой указано цель въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: ... 28 октября 2021 года по 25 января 2022 года. В настоящее время с апреля 2022 года проживает без постановки на миграционный учет по адресу: ..., чем нарушил ч.ч. 1,2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 25 января 2022 года, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что в установленный срок не успел оформить документы ввиду тяжелого материального положения. В г. Томске он проживает со своей семьей- А., с которой состоит в гражданском браке более шестнадцати лет, и с двумя малолетними детьми. А., его дети: Б., ... и Б., ..., являются гражданами Российской Федерации. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как его семья проживает в г. Томске.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, 15 августа 2022 года в 15 час. 10 мин. в ходе проверки документов по адресу: ..., установлено, что уроженец Республики Армения ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № 633 от 15 августа 2022 года, согласно которому 15 августа 2022 года в 15 час. 10 мин. по адресу: ..., установлено, что гражданин Республики Армения- ФИО1, ..., нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 28 октября 2021 года, при пересечении границы Российской Федерации получила миграционную карту серии ..., в которой указано цель въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: ... 28 октября 2021 года по 25 января 2022 года. В настоящее время с апреля 2022 года проживает без постановки на миграционный учет по адресу: ..., чем нарушил ч.ч. 1,2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 25 января 2022 года, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15 августа 2022 года, согласно которым последний не отрицает факт нарушения им режима пребывания на территории РФ, указал, что в зарегистрированном браке не состоит, проживает в фактически брачных отношениях с гр. А. (гражданкой РФ), от которой есть совместные дети Б., ..., Б., ... (гражданами РФ);

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 28 октября 2021 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту: ..., в которой указано «работа», уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 25 января 2022 года;

- письменными объяснениями А. от 15 августа 2022 года, согласно которым она проживает совместно с ФИО1 с 2009 года, брак не зарегистрирован. ФИО1 указан в свидетельстве о рождении детей - Б., ... и Б., ....,- отцом. Крайний раз ФИО1 въехал на территорию РФ в ноябре 2021 года, в январе 2022 года она (А.) заболела и не смогла поставить ФИО1 на учет. В апреле 2022 года она совместно с ФИО1 приобрели квартиру, в которой проживают в настоящее время. ФИО1 заграницу выехать не мог.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в ходе разбирательства по делу не установлено.

Разрешая вопрос о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40, следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО1 и А. следует, что у ФИО1 имеются двое малолетних детей Б., .... и Б., ...., которые проживают совместно с ФИО1 и А.

Согласно имеющимся в материалах дела свидетельству об установлении отцовства, ФИО1 приходится отцом, а А. – матерью, Б., .... и Б., ...., которые являются гражданами РФ.

Исходя из изложенного, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного суда от 19.12.2013 № 40, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему административное наказание в виде штрафа в максимальном размере санкции статьи, учитывая факт длительного проживания на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по ТО)

УИН 18891709990052997522; ИНН: <***>; КПП: 701701001; Р/С <***>; ОКТМО 69701000; БИК 016902004; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Согласно ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Ганина

Копия верна.

Судья С.Н. Ганина

Помощник ФИО2

«16» августа 2022 года

Подлинник постановления хранится в деле № 5-2779/2022 в Октябрьском районном суде г.Томска.