70RS0006-01-2023-000230-72

Дело № 5-28/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07.03.2023 судья Асиновского городского суда Томской области Симагина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО1 угли, /дата/ г.р., уроженец <адрес>, место пребывания: <адрес> (без постановки на миграционный учет),

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 10:00 в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» расположенного по адресу: <адрес> кабинет №, в ходе приема граждан установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 угли, /дата/., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в том, что прибыв на территорию РФ /дата/ с целью «работа», имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> /дата/ до /дата/ и по окончании законного срока пребывания на территории Российской Федерации (до /дата/) уклонился от выезда.

Таким образом, с /дата/ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требования частей 1,2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершенном правонарушении признал. Дополнительно суду показал, что на территории Российской Федерации не имеет официального дохода и имущества. Его отец ФИО12, гражданин <адрес>, проживает от него отдельно, и имеет самостоятельный доходов по патенту. ФИО3, /дата/ г.р., проживает с бабушкой ФИО8 и находится на её содержании после смерти матери ФИО4, а у него нет возможности его забрать, поскольку постоянно в разных местах <адрес> ищет работу.

В судебном заседании ФИО1 угли не отрицал, что у него нет доказательств того, что у него с ФИО3, /дата/ г.р., семейные отношения, и для которого он не является основным источником существования.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 и 2 ст. 5 названного Федерального закона Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, что /дата/ в 10:00 в помещении ОВМ МО МВД России «Асиновский» расположенного по адресу: <адрес> кабинет №, в ходе приема граждан установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 угли, /дата/.р., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в том, что прибыв на территорию РФ /дата/ с целью «работа», имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> /дата/ до /дата/ и по окончании законного срока пребывания на территории Российской Федерации (до /дата/) уклонился от выезда, т.е. с /дата/ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

Протокол об административном правонарушении № от /дата/ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе указано место, время совершения административного правонарушения описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- письменным объяснением ФИО1 угли, согласно которым он прибыл на территорию РФ /дата/ с целью «работа», ранее своевременно вставал на миграционный учет по действующему и оплаченному патенту, с /дата/ до /дата/ имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>. После окончания срока пребывания, т.е. до /дата/ не оформил новый патент и не выехал за пределы России, с /дата/ находится на территории России незаконно, об этом знает, но не выезжал, так как обжаловал решение о неразрешении въезда. Также он знает, что у него заперт на въезд на территорию России с /дата/ до /дата/. /дата/ кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции <адрес> решение оставлено без изменений. Ранее у него уже было запрет на въезд на территорию России с /дата/ по /дата/, но его отменили в /дата/ УВМ УМВД России по <адрес> по амнистии. /дата/ он установил отцовство в отношении ФИО2, /дата/ г.р.. Ребенок постоянно проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе с бабушкой ФИО8, ранее проживал с матерью ФИО4, /дата/ г.р., которая умерла /дата/ в <адрес>. Он помогает ребенку деньгами, с его матерью проживали гражданским браком с /дата/. В данный момент он является единственным родителем ребенка, оформляет документы для получения пенсии по потери кормильца. Русским языком владею свободно, в собственности не жилых объектов не имею, вину свою осознаю.

- копией паспорта иностранного гражданина, миграционной картой, справкой ИБД-Ф, ИБД –Р, досье иностранного гражданина.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают

Действия ФИО1 угли суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 угли суд учитывает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве основного наказания суда назначает ФИО1 угли наказание в виде административного штрафа, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие его приехать из <адрес> в Россию и проживать на территории Российской Федерации без законных оснований, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища последний не обращался.

При решении вопроса о применении к ФИО1 угли наказания в виде административного выдворения, предусмотренного безальтернативно санкцией части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд учитывает положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Так, в подпункте 3-4 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Подпункты 5-6 пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Так, из свидетельства об установлении отцовства № от /дата/ следует, что ФИО1 угли признан отцом ФИО2, /дата/ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ. После установления отцовства ребенку присвоены: ФИО3.

В связи с чем, /дата/ органами ЗАГС было выдано повторное свидетельство о рождении № от /дата/, где у ребенка ФИО3 в графе «мать» указана – ФИО4, в графе «отец» - ФИО1 угли.

Решением Асиновского городского суда от /дата/ по делу № ФИО1-угли к Управлению министерства внутренних дел России по Томской области о признании незаконным решения УМВД России по <адрес> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию установлено, что ФИО1-угли не имеет устойчивых социальных и семейных связей. Установление отцовства в отношении ФИО3, /дата/ г.р., и утверждение о наличии фактических брачных отношений с ФИО4, не подтверждают наличие у него семьи, ведение общего совместного хозяйства и единого бюджета с ФИО4. Как и не подтверждают, что ФИО1-угли является единственным источником существования для несовершеннолетнего ФИО3, /дата/ г.р.. В настоящее время собственного жилья административный истец на территории Российской Федерации не имеет, как и не имеет стабильного официального дохода. Социальная или какая-либо исключительная значимость для экономики и промышленности Российской Федерации истца не подтверждена. Сам по себе факт наличие у административного истца ребенка (биологическим отцом, которого он не является) - гражданина России, не свидетельствуют о сложившихся у ФИО1-угли на территории Российской Федерации устойчивых социальных и экономических связей и не могут служить основанием для освобождения иностранного гражданина от обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации и от ответственности за его неисполнение, а принятое решение органа исполнительной власти в сфере миграции не препятствует истцу возвращению и возможности реализации своих прав (в том числе трудовых) и законных интересов на территории государства его гражданской принадлежности.

Апелляционным определением Томского областного суда от /дата/ и кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от /дата/ решение Асиновского городского суда от /дата/ оставлено без изменения.

Таким образом, судьей установлено, что ФИО1 угли не имеет постоянного дохода и жилья на территории Российской Федерации, наличие (биологическим отцом, которого он не является) - гражданина России, не свидетельствуют о сложившихся у ФИО1 угли и ФИО3, /дата/ г.р. семейных отношений, и для которого он не является основным источником существования, а также, наличие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до /дата/.

Кроме того, в отношении ФИО1 угли находится КУСП № от /дата/ по факту причинения телесных повреждений ФИО9, повлекшие средний вред здоровью, что подтверждается справкой МО МВД России «Асиновский».

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО1 угли административного наказания в виде штрафа без выдворения нецелесообразно, поскольку не соответствует требованиям справедливости и разумности, а также положениям ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Данное административное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства по делу об административном правонарушении.

С учетом указанных обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить ФИО1 угли наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения указанного решения ФИО1 угли подлежит помещению в специальное учреждение « Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, /дата/ г.р., уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации поместить ФИО1 угли, /дата/ г.р., уроженца <адрес>, в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>» по адресу: <адрес>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Довести до сведения, что за неуплату административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в 2-хкратном размере либо административный арест на срок до 15 суток).

Сумма административного штрафа вносится в банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Томской области (УВД Томской области),

ИНН <***>,

КПП 701701001,

Код ОКТМО 69608000,

БИК 016902004

КБК 18№,

Кор\счет 40№

наименование платежа - административный штраф

УИН №

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Асиновского городского суда Томской области по адресу: <адрес>. В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.С. Симагина