Дело № 2-760/2023
УИД 37RS0007-01-2023-000690-46
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Кинешма Ивановской области 10 мая 2023 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Шустиной Е.В.
при секретаре Кудряшовой И.С.,
с участием помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В., представителя ответчика - администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрации Кинешемского муниципального района ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию Горковское сельское поселение Кинешемского муниципального района в лице администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию Горковское сельское поселение Кинешемского муниципального района в лице администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, с учетом изменения исковых требований просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2024 года произвести устройство наружного уличного освещения на улицах Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области.
Мотивирует исковые требования тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, установлено, что на автомобильных дорогах на улицах Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно отсутствует уличное электрическое освещение в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007. Указанные дороги состоят в реестре муниципальной собственности Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района. Таким образом, безопасность дорожного движения на автомобильных дорогах по указанным улицам поселения не обеспечивается, так как владельцем данной автомобильной дороги - администрацией Горковского сельского поселения не принято должных мер к своевременному устранению недостатков в организации дорожного движения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Горковского сельского поселения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и способствует созданию аварийных ситуаций между участниками дорожного движения, что может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, круг которых определить невозможно.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, МО МВД РФ «Кинешемский» и ПАО «Россетти Центра и Приволжья» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в их отсутствие не представили. ПАО «Россетти Центра и Приволжья» представлен отзыв на иск, в котором представитель третьего лица в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.
В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. заявленные исковые требования поддержала с учетом их уточнения по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просила обязать Муниципальное образование Горковское сельское поселение Кинешемского муниципального района в лице администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района в срок до 31 декабря 2024 года произвести устройство наружного уличного освещения на улицах Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области.
Представитель ответчика администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признала полностью.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Кинешемского муниципального района ФИО2 в судебном заседании выразила согласие с исковыми требованиями, с учетом их уточнения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского поселения (сельского) относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, которые могут регулировать, в том числе вопросы организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Решением Совета Горковского сельского поселения утверждены Правила благоустройства территории Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района, в разделе 6 «Организация освещения территории поселения, включая архитектурную подсветку» определено, что улицы, дороги, площади, тротуары, набережные, мосты, бульвары, пешеходные аллеи, общественные территории, указатели должны освещаться в вечернее и ночное время суток в соответствии с вечерним будничным, ночным дежурным и праздничным режимами (п. 145); строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями в соответствии с заключенными договорами и муниципальными контрактами в пределах средств, предусмотренных в бюджете Горковского сельского поселения на эти цели (п. 154).
Согласно ст. 2 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Судом установлено, что сооружения дорожного транспорта - автомобильные дороги на улицах Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области находится в муниципальной собственности Горковского сельского поселения, является муниципальной дорогой общего пользования местного значения (л.д.10-24).
Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на дорогах по ул. Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района отсутствует стационарное электрическое освещение (л.д. 8-9).
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13390.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».
Согласно п. 10.16 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.
Ответчиком не оспаривается, что по ул. Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района отсутствует наружное освещение, а также не оспаривается обязанность по обустройству освещения в данном населенном пункте.
Решением Кинешемского городского суда от 03.08.2021, за муниципальным образованием «Кинешемский муниципальный район» в лице администрации Кинешемского муниципального района признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сооружение электроэнергетики - линия электропередач протяженностью 683 м., расположенное по адресу: <...> кадастровый номер 37:07:000000:1712 (л.д.30-31).
Указанная линия электропередач по адресу: <...> включена в Реестр имущества Кинешемского муниципального района и с 30.01.2023 передана на обслуживание ПАО «Россети Центр и Приволжье» по договору безвозмездного пользования (ссуды) имуществом Кинешемского муниципального района от 30.01.2023 (л.д.32).
Согласно отзыву ПАО «Россети Центр и Приволжье», обустройство уличного освещения на существующих деревянных опорах возможно только после их замены, которая запланирована на 2024 год.
Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Для исполнения обязанности по установке наружного освещения по ул. Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района ответчику требуется время для выделения дополнительного финансирования, проведения торгов, составления проекта, закупки материалов, заключения договоров, выполнения работ по обустройству и подключению, а также на замену существующих опор электроосвещения ПАО «Россети Центр и Приволжье», в связи с чем, суд, считает возможным установить срок до 31.12.2024, считая данный срок разумным, который при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объеме, при этом ответчик не лишен права выполнить вышеназванные работы в более ранний срок.
Таким образом, исковые требования Кинешемского городского прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование Горковское сельское поселение Кинешемского муниципального района в лице администрации Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района (ИНН: <***>) в срок до 31 декабря 2024 года произвести устройство наружного уличного освещения на улицах Молодежная, Высокая д.Богот Горковского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В.Шустина
Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года.