Апелляционное определение по делу № 33-7432/2023 от 17.08.2023

Судья: Белобородова Е.Ю. Дело № 33-7432/2023 (2 – 715/2023)

Докладчик: Бычковская И.С. УИД 42RS0013-01-2023-000429-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Кемерово 17 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего И.С.Бычковской,

судей Л.В.Болотовой и С.А.Пастухова,

при секретаре Л.Ю.Ломовой,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения ОПФР по Кемеровской области -Кузбассу № 416324/22 от 7 сентября 2022 г.; обязании включить в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы:

с 24 марта 1997 г. по 18 февраля 1998 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан;

с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. курсы подземных горнорабочих очистного забоя;

с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. курсы подземных горнорабочих очистного забоя;

с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан - из расчета год работы за год и три месяца, обязании назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 21 июля 2022 г. Кроме того, заявлено о взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 21 июля 2022 г. ФИО2 обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу № 416324/22 от 7 сентября 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж на соответствующих видах работ на дату обращения за пенсией составил 19 лет 8 месяцев 16 дней вместо требуемых 25 лет.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года постановлено: исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 416324/22 от 7 сентября 2022 г. в части не включения ФИО2 в общий трудовой и страховой стаж, периодов работы с 24 марта 1997 г. по 18 февраля 1998 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан; с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. курсы подземных горнорабочих очистного забоя; с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстанв качестве подземного горнорабочего на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан и в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с с 24 марта 1997 г. по 18 февраля 1998 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан; с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. курсы подземных горнорабочих очистного забоя; с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстанв качестве подземного горнорабочего на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан.

с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. курсы подземных горнорабочих очистного забоя;

с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) включить ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. курсы подземных горнорабочих очистного забоя;

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО2 пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24 июля 2022 г.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) в пользу ФИО2 3 000 руб. по оплате юридической помощи адвоката за составление искового заявления, 7 000 руб. на оплату услуг представителя в суде первой инстанции.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение. Указывает, что пенсионный орган Российской Федерации вправе проверять документы, представленные гражданином с целью назначения пенсии. Стаж должен быть подтвержден компетентным органом государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. На запрос пенсионного фонда из республики Казахстан ответ в трехмесячный срок не получен. У ответчика отсутствовали основания для назначения истцу досрочной пенсии. Кроме того, судом не принято во внимание, что с 1 января 1998 г. в Казахстане отмене институт льготных пенсий.

На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.

В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 21 июля 2022 г. ФИО2 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу № 416324/22 от 7 сентября 2022 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, с указанием на введение в действие с 1 января 1998 г. на территории Республики Казахстана Закона от 20 июня 1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», отменяющего ранее существовавшие льготные пенсии.

Из решения Пенсионного фонда следует, что на дату обращения за пенсией стаж ФИО2 на соответствующих видах работ составил 19 лет 8 месяцев 16 дней.

Из копии трудовой книжки следует, что 24 марта 1997 г. ФИО2 принят на шахту им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан горнорабочим подземным первого разряда, 28 мая 1997 г. присвоен второй разряд горнорабочего подземного, с 19 февраля 1998 г. направлен на курсы УКК горнорабочих очистного забоя подземным, по окончании курсов с 4 мая 1998 г. направлен горнорабочим очистного забоя подземным пятого разряда, с 5 октября 2001 г. индивидуальный трудовой договор расторгнут.

Из архивной справки, а также справки, уточняющей особый характер работы ФИО2, следует, что истец работал горнорабочим подземным с полным рабочим днем под землей с 24 марта 1997 г. по 18 февраля 1998 г., горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г., (Список № 1, раздел 1, подраздел № 1010100а). За период работы ФИО2 обучался на курсах УКК по профессии горнорабочий очистного забоя с отрывом от производства с 19 февраля 1998 г. по 23 марта 1998 г., проходил производственную практику по профессии подземный горнорабочий очистного забоя с 24 марта 1998 г. по 28 апреля 1998 г.

Сведения о переименовании также содержатся в архивных справках (л.д. 24).

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что спорные периоды работы ФИО2 в Республике Казахстан не включены в стаж на соответствующих видах работ и в страховой стаж.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд первой инстанции, исходя из положений норм материального права, регулирующих спорые правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ, а также в общий трудовой и страховой стаж периодов работы с 24 марта 1997 г. по 18 февраля 1998 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан; с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. курсы подземных горнорабочих очистного забоя; с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г. в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан в качестве подземного горнорабочего на шахте им. В.И. Ленина АО «Испат-Кармет» Республики Казахстан.

В судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о не подтверждении работы в условиях, соответствующих пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в спорные периоды опровергаются материалами дела: трудовой книжкой, наименование профессии в которой полностью соответствует Списку № 481, архивной справкой, выданной архивом Угольного департамента, подтверждающей периоды работы истца в профессиях, соответствующих Списку № 481 в режиме полного рабочего дня под землей от 23 августа 2022 г., справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда от 26 декабря 2022 г., выданной руководителем Шахта им. Ленина, входящей в состав АО «АрсеналМиттал Темиртау».

Факт неполучения указанных справок в установленный законом трехмесячный срок не может повлечь отказ в назначении пенсии. При этом, судебная коллегия обращает внимание, что ответчиком не представлено доказательств того, что истцу разъяснялось право и обязанность предоставления дополнительных документов.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа об отмене на территории Республики Казахстан с 1998 г. института досрочных пенсий не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в обжалуемой части. Отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку оценка пенсионных прав истца постоянно проживающего на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Установив, что стаж, соответствующий пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 25 лет у истца возник 24 июля 2022 г., суд первой инстанции обязал пенсионный орган назначить досрочную пенсию по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для назначения досрочной пенсии необходим стаж работы в соответствующих условиях не менее 25 лет.

Как следует из оспариваемого решения пенсионного органа, ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтено 19 лет 8 месяцев 16 дней работы по Списку № 481 в календарном исчислении (неведущие профессии).

Стаж на соответствующих работах, установленный судом, в календарном порядке, составит 1 год 1 месяц 10 дней (с 24 марта 1997 г. по 18 февраля 1998 г. – 10 месяцев 25 дней, с 19 февраля 1998 г. по 3 мая 1998 г. – 2 месяца 15 дней); в исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца – 3 года 5 месяцев 2 дня (с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г.). В льготном исчислении стаж работы в период с 4 мая 1998 г. по 5 октября 2001 г. составит 4 года 2 месяца 2 дня (3.5.2 + 0.9.0).

С учетом суммирования спорных и бесспорных периодов, стаж работы истца, подлежащий учету по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 20 июля 2022 г. включительно составит 24 года 11 месяцев 28 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что 21 февраля 2022 г. он переведен машинистом электровоза подземным в производственную службу на участок шахтного транспорта, где по состоянию на 16 января 2023 г. продолжает работать (л.д. 23). Период работы истца в указанной профессии учтен ответчиком в специальный стаж до 20 июля 2022 г. Таким образом, недостающие до 25 лет 2 дня ФИО2 выработал на 24 июля 2022 г. С указанной даты (даты возникновения права) истцу судом первой инстанции назначена пенсия по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приведенные в апелляционной жалобе доводы в целом повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.С. Бычковская

Судьи: Л.В.Болотова

С.А.Пастухов