Решение по делу № 2-166/2025 от 13.03.2025 - о возложении обязанности предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.

Дело № 2-166/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

с участием:

прокурора Румянцева Д.А.,

представителя Администрации муниципального образования город Салехард ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2025 по иску прокурора города Салехард в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Салехард обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования город Салехард о возложении обязанности предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. В обоснование иска указано, что <адрес>, расположенная в <адрес> в г. Салехарде, предоставлена ФИО2 Администрацией г. Салехард на основании договора социального найма №-СН от 26.02.2008. Распоряжением Администрации <адрес> от 09.07.2020 №-р многоквартирный <адрес> признан аварийный и подлежащим сносу. Данный дом представляет угрозу жизни и безопасности проживающих в нем лиц. В связи с чем, просит возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в городе Салехард на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 72,3 кв.м.

Прокурор в судебном заседании иск поддержал, на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимала.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном иск не признал, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании дополнительного соглашения от 28.08.2020 №-ДС к договору социального найма жилого помещения №-СН от 26.02.2008 является нанимателем <адрес> общей площадью 72,3 кв.м.

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО2 в администрации города Салехарда не состоит. С заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях не обращалась.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17 июня 2020 года принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации МО г. Салехард №-р от 09.07.2020 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе проведения прокуратурой г. Салехард по обращению истца, проверки по соблюдению Администрации МО г. Салехард требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при расселении аварийного <адрес> в г. Салехарде установлено, что физический износ многоквартирного дома в целом равен 65 %. Техническое состояние конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> требует принятия решения о проведении ремонта стен, обшивки фасада, а также решение вопроса по усилению фундамента. Ремонту системы водоотведения.

Судом была назначена экспертиза по делу.

Согласно заключению эксперта № от 07.02.2025 года жилое помещение по адресу: <адрес> не отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, дальнейшее проживание представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в связи с наличием потенциально опасных вредных факторов и угрозы жизни и здоровью, нормальная эксплуатация жилого помещения невозможна, техническое состояние жилого помещения создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нем, требуется отселение жильцов жилого помещения.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части 1 статьи 60 и пункта 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

При этом выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (пункт 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения, пригодные для постоянного проживания граждан (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учёт муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В силу ст. 28-5 Закона ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-3АО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В ходе рассмотрения дела установлена невозможность проживания истца в занимаемом жилом помещении, вследствие того, что оно является аварийными, нахождение в нем создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданину, имеющему право пользования таким помещением, общей площадью не менее, ранее занимаемого.

Учитывая, что <адрес> в г. Салехард признан аварийным и подлежащим сносу, заключением эксперта № от 07.02.2025 года подтверждена опасность для жизни и здоровья гражданина по причине аварийного состояния жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска и возложении на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в городе Салехард на основании договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 72,3 кв.м.

По делу на основании определения суда от 28 ноября 2024 года была назначена экспертиза, расходы по проведению которой определением суда возложены на управление судебного департамента в ЯНАО. Суду направлено заключение эксперта № от 07.02.2025. Стоимость проведенной ООО «Бюро независимых экспертиз» экспертизы согласно представленному счету составила 98380 рублей. Соответственно оплату работ ООО «Бюро независимых экспертиз» по проведению экспертизы по настоящему гражданскому делу необходимо произвести за счет Управления Судебного департамента в ЯНАО.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования город Салехард обязанность предоставить ФИО2 взамен аварийного благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Салехард на условиях договора социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 72.3 кв.м.

Произвести оплату работ ООО «Бюро независимых экспертиз» по проведению экспертизы по настоящему гражданскому делу в размере 98380 рублей за счет Управления Судебного департамента при ВС РФ в ЯНАО.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме будет составлено/составлено 21.03.2025 года.

Судья Н.Н. Подгайная