Решение по делу № 2-112/2025 от 27.06.2025 | Тоцкий районный суд (Оренбургская область)

гр.д.№2-112/2025

УИД 56RS0018-01-2024-013802-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Устименко Е.А.,

при помощнике судьи Телятовой Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Оренбурга с иском к Государственному учреждению - Отделению ПФР по Оренбургской области, указывая на то, что 07.08.2024 в соответствии с п.2 ст.32 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости в Российской Федерации» ГКУ «Центр занятости населения» обратилось в территориальный орган отделения пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области с предложением о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 09.08.2024 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 20 лет при фактическом страховом стаже 14 л. 11 мес. 25 дн., а также величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,3, который составил 13,58.

В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- 01.09.1984 – 07.07.1988 (3г.10мес.07дн.) – учеба в Таджикской ССР,

- 01.08.1988 – 21.08.1989 (1г.00мес.21дн.) – работа в должности учительницы русского языка и литературы СШ №2 Гиссарское РайОНО Таджикская ССР,

- 11.09.1989 – 04.12.1994 (05л.02.мес.24дн.) до 12.11.1991 в Таджикской ССР, а после 12.12.1991 Республике Таджикистан: в должности машинистки машбюро радио; в должности инспектора по осн.деятельности гонорарной группы; в должности младшего редактора главной редакции музыкального радиовещания; в должности редактора главной редакции музыкального радиовещания,

- 05.12.1994 – 21.01.1999 (04г.01.мес.17дн.) в Республике Таджикистан: в должности машинистки секретариата войсковой части № (группа пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан реорганизована в пограничные войска ФСБ России); в должности старшей машинистки секретного отдела войсковой части №

- 10.03.1999 – 31.12.2005 (06г.09мес.21дн.), в т.ч. период ухода за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в Республике Таджикистан: в должности санитарки-буфетчицы первого терапевтического отделения войсковой части № (окружной военный госпиталь пограничных войск ФСБ России); в должности санитарки паталогоанатомической лаборатории войсковой части №; в должности машинистки секретной части войсковой части №; в должности санитарки поликлинического отделения по третьему разряду ЕТС РФ войсковой части №; в должности инспектора по кадрам по четвертому разряду ЕТС РФ войсковой части №

Считает указанное решение незаконным.

Просила, с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным и отменить решение отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 09.08.2024 в части отказа включения в стаж, дающий на назначение пенсии спорных периодов работы и учебы; признать право на зачет в страховой стаж спорных периодов учебы и работы; обязать отделение Пенсионного и Социального фонда Российской Федерации включить в страховой стаж следующие периоды: 01.09.1984 – 07.07.1988, 01.08.1988 – 21.08.1989, 11.09.1989 – 04.12.1994, 05.12.1994 – 21.01.1999, 10.03.1999 – 31.12.2005 и назначить страховую пенсию по старости с 09.08.2024, взыскать расходы по оплате государственной пошлины, а также компенсацию морального вреда.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28.11.2024 дело по подсудности передано в Тоцкий районный суд Оренбургской области по месту жительства истца.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ по общим правилам право на назначение страховой пенсии по старости возникает у женщин, достигших возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 23.12.2023 № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий: отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно; безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ч. ч. 6 - 8 названной статьи пенсия, предусмотренная частью 1 той же статьи, назначается со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости, указанного в части 1 названной статьи, без истребования от безработного гражданина заявления о назначении пенсии. Пенсия, предусмотренная частью 1 названной статьи, назначается в соответствии с порядком и условиями назначения страховой пенсии по старости, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено названным Федеральным законом. По достижении безработным гражданином, которому назначена пенсия, предусмотренная частью 1 названной статьи, возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается страховая пенсия по старости без истребования от этого безработного гражданина заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного право на получение предложения на досрочную пенсию возникает при наличии одновременно следующих обстоятельств: признание гражданина безработным; отсутствие возможности для трудоустройства; наличие необходимого страхового стажа работы; достижение установленного возраста; увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников; согласие гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ для женщин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, право на назначение страховой пенсии по старости, возникает в 2026 году по достижении возраста 59 лет.

С учетом переходных положений, предусмотренных частей 2, 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ, приложением 3 и 6 к настоящему Федеральному закону, в 2024 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости составляет 15 лет, ИПК не ниже 28,2.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с последнего места работы в ООО «Вираж», она была уволена 16.02.2023 в связи с сокращением штата работников организации на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

11.04.2023 ФИО1 обратилась в ГКУ "Центр занятости населения Тоцкого района" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Приказом ГКУ "Центр занятости населения Тоцкого района" от 16.10.2024 № 290П65/24, ФИО1, зарегистрированная в целях поиска подходящей работы, признана безработной с 07.10.2024, ей назначено пособие по безработице с 07.10.2024 по 06.01.2025.

Согласно сведениям из личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения ФИО1, стаж учитываемый для целей назначения пенсии составляет 28 л.11мес., величина ИПК 29,744.

Как следует из материалов дела, 07.08.2024 ГКУ «Центр занятости населения в Тоцком районе» направил в ОСФР по Оренбургской области предложение о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, согласно которому в связи с отсутствием возможности для трудоустройства, руководствуясь ч.2 ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 «О занятости населения в Российской Федерации», предложено назначить пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ у ФИО1 возникает по достижении возраста 59 лет, то есть 22.06.2026, с учетом положений части 2 статьи 32 Закона РФ, возможность назначения пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, для истца возникнет по достижении возраста 57 лет (59-2 года), то есть 22.06.2024.

Следовательно, на дату направления предложения – 07.08.2024, условия для направления были соблюдены, а именно: ФИО1 достигла необходимого возраста, дающего права на назначение пенсии досрочно, сокращением штата работников организации на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, приказом от 16.10.2024 признана безработной, имела необходимый стаж и величину ИПК.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (абзац третий).

Таким образом, именно суд, рассматривающий дело, определяет, какие нормы материального права подлежат применению по каждому конкретному делу, которые вытекают из существа правоотношений, и указывает закон, подлежащий применению.

По настоящему делу ФИО1 заявила требования об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии, ссылаясь на положения Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», не применимые в данном случае (статьи 32 - 34.2. утратили силу с 1 января 2024 года в связи с принятием Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ).

На момент возникновения правоотношений принят и действовал Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. 1 от 12.12.2023) подлежащий применению при рассмотрении настоящего спора.

В страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не включены следующие периоды:

- 01.09.1984 – 07.07.1988 (3г.10мес.07дн.) – учеба в Таджикской ССР,

- 05.12.1994 – 21.01.1999 (04г.01.мес.17дн.) в Республике Таджикистан: в должности машинистки секретариата войсковой части 9998 (группа пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан реорганизована в пограничные войска ФСБ России); в должности старшей машинистки секретного отдела войсковой части №

- 10.03.1999 – 31.12.2005 (06г.09мес.21дн.), в т.ч. период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в Республике Таджикистан: в должности санитарки-буфетчицы первого терапевтического отделения войсковой части № (окружной военный госпиталь пограничных войск ФСБ России); в должности санитарки паталогоанатомической лаборатории войсковой части №; в должности машинистки секретной части войсковой части №; в должности санитарки поликлинического отделения по третьему разряду ЕТС РФ войсковой части №; в должности инспектора по кадрам по четвертому разряду ЕТС РФ войсковой части №

В назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимо стажа и величины ИПК (в наличии страховой стаж 14л.11мес.25дн. при требуемом 20 лет, величина ИПК 13, 586 при требуемом не менее 28,2.

Указанные в решении ОСФР от 09.08.2024 периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в трудовой книжке установленного образца ОТ-I № 1298435 от 12.08.1988 (л.д. 19-38).

Все записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, заверены подписью ответственных лиц и печатью организации.

Относительно отказа во включении в страховой стаж периодов работы ФИО1 с 05.12.1994-21.01.1999 04.г.01мес.17дн. в войсковой части 2528 и с 10.03.1999-31.12.2005 – 06л.09мес.21дн. в войсковой части №, дислоцированных на территории Республики Таджикистан, в должностях гражданского персонала суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.А ст.18 Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве РФ» приобрела гражданство РФ 23.01.1997.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в оспариваемые периоды работы принималась на работу и увольнялась в соответствии с КЗоТ РФ, т.е. в соответствии с российским законодательством.

Факт работы ФИО1 в указанные периоды в войсковых частях № подтверждается архивной справкой ФГКУ ЦПА ФСБ России от 01.04.2025 №.

Из представленных суду личных карточек заработной платы и денежного довольствия ФИО1 усматривается, что выплаты осуществлялись в российской валюте, рублях

Из архивной справки от 29.05.2025 №21/59/2540 следует, что войсковые части № с декабря 1994 года по июнь 2003 года входили в состав Федеральной пограничной службы РФ.

С июля 2003 года по декабрь 2005 года указанные войсковые части входи в состав Федеральной службы безопасности РФ.

С 30.07.2007 ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного страхования Российской Федерации.

Таким образом, в спорные периоды, ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, работала в войсковых частях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированных на территории Республики Таджикистан.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Для лиц, работающих по трудовому договору в учреждениях, организациях, войсковых частях Вооруженных Сил Российской Федерации, работодателями являются такие учреждения, организации и войсковые части.

Следовательно, российские войсковые части, дислоцированные на территории иностранных государств, фактически являются работодателями для российских граждан из числа вольнонаемного персонала. Соответственно, Российская Федерация как правовое и социальное государство, принимая решение о дислокации российских войсковых частей на территории иностранных государств, должна создавать и правовой механизм, обеспечивающий постановку данных войсковых частей на учет в налоговых органах и позволяющий им формировать надлежащим образом пенсионные права работающих в них российских граждан из числа вольнонаемного персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (абзацы третий и четвертый пункта 3.2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 188-О-П "По запросу 5-го гарнизонного военного суда о проверке конституционности пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее - определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2009 года N 188-О-П).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы с 05.12.1994-21.01.1999 04.г.01мес.17дн. в войсковой части 2528 и с 10.03.1999-31.12.2005– 06л.09мес.21дн. в войсковой части №, а всего 10л.11мес.09дн., подлежат включению в страховой стаж.

Учитывая, установленный и признаваемый решением пенсионного фонда от 09.08.2024 страховой стаж – 14л.11мес.25дн., с учетом включённого решением суда – 10л.11мес.09дн., страховой стаж ФИО1 по состоянию на 07.08.2024 составит более 20 лет.

Относительно требований ФИО1 в части включения в страховой стаж периодов учебы и работы в Таджикской ССР и Республике Таджикистан с 01.09.1984 – 07.07.1988 (3г.10мес.07дн.) – учеба в Таджикской ССР, 01.08.1988 – 21.08.1989 (1г.00мес.21дн.) – работа в должности учительницы русского языка и литературы СШ №2 Гиссарское РайОНО Таджикская ССР, 11.09.1989 – 04.12.1994 (05л.02.мес.24дг.) до 12.11.1991 в Таджикской ССР, а после 12.12.1991 Республике Таджикистан: в должности машинистки машбюро радио; в должности инспектора по осн.деятельности гонорарной группы; в должности младшего редактора главной редакции музыкального радиовещания; в должности редактора главной редакции музыкального радиовещания, суд приходит к следующему.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года) прекратило свое действие с 21 октября 2022 года, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Поскольку впервые истец обратился за назначением пенсии 07.08.2024, то есть после прекращения действия Соглашения от 13 марта 1992 года, то к спорным правоотношениям не подлежат применению нормы данного Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно статье 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 3).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Договора при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются.

В данном случае с учетом включенных судом периодов работы, а также установленного решением ОСФ размера страхового стажа, у ФИО1 имеется достаточный страховой стаж не менее 20 лет, однако отсутствует необходимая величина ИПК - не ниже 28,2.

Согласно пункту 6 статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года, в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи (при недостаточности страхового стажа) величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Так как у ФИО1 страхового стажа достаточно, то в отношении нее вышеприведенное положение не действует.

В силу пункта 6 статьи 9 Договора: в случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

При этом, в страховой стаж спорные периоды не подлежали включению в силу того, что пункт 1 статьи 9 Договора предусматривает, что учитывается стаж, приобретенный исключительно и отдельно на территории каждой из Договаривающихся Сторон. Сделанная при этом в пункте 6 статьи 9 Договора оговорка относительно возможности увеличения стажа к истцу не применяется ввиду достаточности страхового стажа на территории Российской Федерации (данная правовая позиция изложена в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.03.2025 № 88-5704/2025).

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы в Таджикской ССР и Республике Таджикистан с 01.09.1984 – 07.07.1988 (3г.10мес.07дн.), 01.08.1988 – 21.08.1989 (1г.00мес.21дн.), 11.09.1989 – 04.12.1994 (05л.02.мес.24дг.).

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня, вступления которого в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону N 400-ФЗ.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер доли страховой пенсии по старости подлежит перерасчету на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в связи с увеличением суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера доли страховой пенсии по старости при ее назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящей частью. Указанный перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года по приведенной в Законе формуле.

Таким образом, в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ продолжают применяться нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части, ему не противоречащей.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающие правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц, относятся к нормам, регулирующим исчисление размера трудовых пенсий и подлежащим применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4, то есть в порядке, аналогичном исчислению размера пенсии по нормам ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" с применением и без применения индивидуального коэффициента пенсионера, соответственно.

Формулы, по которым определяется расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приведены в соответствующих пп. 3 и 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" расчет размера страховой пенсии по старости граждан Российской Федерации, осуществляется с применением индивидуальных пенсионных коэффициентов (баллов), рассчитываемых с учетом данных о трудовой деятельности гражданина: за период работы до 1 января 2002 года (по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") с учетом: продолжительности общего трудового стажа (учитываются полные годы работы), подтвержденного документально, по состоянию на 1 января 2002 года (страховой стаж после 1 января 2002 года не учитывается, так как после указанной даты для установления размера пенсии учитываются суммы страховых взносов, перечисленные работодателями на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица); продолжительности общего трудового стажа за период до 1 января 1991 года (для расчета суммы валоризации - учитываются полные годы); уровня среднемесячного заработка за 24 месяца 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования или за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года на основании представленных гражданином справок, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) архивными органами, ограничение предельной (максимальной) величиной 1,2; за период работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года: с учетом начисленных работодателями сумм страховых взносов (сумма страховых взносов зависит от заработной платы, с учетом которой работодателем начислены страховые взносы).

Пенсионные права застрахованного лица, сформированные по состоянию 31 декабря 2014 года (стаж и заработок за работу до 1 января 2002 года, сумма страховых взносов, начисленных за работу в период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года), конвертируются в расчетный пенсионных капитал, с учетом которого устанавливается величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) гражданина за период работы после 1 января 2015 года.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно Закону N 400-ФЗ с 01 января 2015 пенсионные права граждан фиксируется в ИПК.

При расчете пенсии учитывается сумма годового ИПК за периоды до и после 1 января 2015. При этом пенсионные права, выработанные до 01 января 2015, оцениваются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому размер трудовой пенсии зависит от продолжительности трудового стажа и величины заработка, имеющихся у пенсионера до 01 января 2002. Продолжительность стажа после указанной даты не влияет на размер пенсии, поскольку с указанной даты учитывается сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных страхователем (работодателем) за застрахованное лицо.

28.12.2013 г. принят Федеральный закон N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым с 01.01.2015 г. учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (балл). В связи с чем, пенсионный капитал в рублевом эквиваленте, заработанный за периоды до 2002 г. подлежит переводу в индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК).

Согласно п. 7 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

По имеющимся в распоряжении ответчика документам и в соответствии с настоящим решением, общий страховой стаж ФИО1 по состоянию на 01 января 2002 г. (для расчета пенсии) составил 06л.11 мес.09дн.; стажевый коэффициент 0,55, поскольку стаж работы до 1991г. не включен в страховой стаж, процент валоризации - 10% (10% - за наличие пенсионных прав до 01 января 2002). Пропорция неполного стажа составляет 0,3330 (06л.11.мес.09дн. имеющийся стаж / 20 лет требуемый стаж).

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 г.; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 по нормам ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 равного 64,10.

Кроме того, величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ, подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991.

Таким образом, расчет ИПК ФИО1 по состоянию на 01.01.2015 с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 05.12.1994-21.01.1999 и с 10.03.1999-31.12.2005 будет следующий:

Согласно сведениям, представленным ОСФР, соотношение среднемесячного заработка истца (1839,75 руб. (17469,13 руб.(2001г.) + 26684,94 руб. (2001г) /24)) к среднемесячной заработной плате по стране (1 494,50 руб.) будет составлять 1,2.

0,55 х 1,2 руб. (отношение заработка) х 1671 (средняя заработная плата на декабрь 2001) = 1102,86 руб. - 450 руб. (размер базовой части трудовой пенсии на 01 января 2002) = 652,86 руб. (размер страховой части трудовой пенсии на 01 января 2002) х 0,33 (коэффициент нормативной продолжительности страхового стажа) х 228 (ожидаемый период выплаты) = 49121,1864 руб. (начальный пенсионный капитал) + 10% (валоризация) х 5,6148 (суммарный коэффициент индексации на 31 декабря 2014) = 303386,201 руб. (пенсионный капитал) / 228 (ожидаемый период выплаты) = 1330,6 руб. (страховая часть пенсии на 01 января 2015) /64,10 руб. (стоимость одного ИПК на 01 января 2015) = 20,7.

В соответствии со статьей 30 Закона N 173-ФЗ, среднемесячный заработок при назначении пенсии учитывается за 2000-2001гг., по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателям.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере 1,2.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным законом предусмотрено, что с 01.01.2015 пенсионный капитал лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 установлена трудовая пенсия по старости, переведен в баллы (индивидуальные пенсионный коэффициенты), чтобы в дальнейшем проводить перерасчет и увеличение страховой пенсии по новой пенсионной формуле. При этом все заработанные пенсионные права сохранены в полном объеме.

В целях сохранения ранее приобретенных пенсионных прав застрахованных лиц, новый порядок исчисления страховых пенсий с учетом величины пенсионных коэффициентов предусмотрел возможность учета периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до 01.01.2015, исходя из исчисленного размера страховой части трудовой пенсии по старости (без фиксированного базового размера страховой части и накопительной части) по нормам Закона N 173-ФЗ, действовавшего до вступления в действие Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, размер ИПК по состоянию на 01.01.2015, с учетом включенных периодов, составил – 20,7.

Согласно части 12 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8. Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Из части 13 этой же статьи следует, что в случае, если периоды ухода, указанные в пунктах 1 - 3 части 12 настоящей статьи, совпадают по времени, коэффициент за полный календарный год указанных периодов определяется как сумма коэффициентов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 12 настоящей статьи соответственно.

Кроме того, у ФИО1 произведена замена периода работы на нестраховой период ухода за ребенком с 15.07.2004 по 02.08.2005 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно представленным карточкам, продолжительностью 1 год 18 дней. ИПК за период ухода за ребенком составляет 2,7.

Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. Данный показатель берется по выписке из индивидуального лицевого счета.

ИПК за периоды работы после 01.01.2015 равен 10,189, согласно решению ОСФР от 09.08.2024.

Таким образом, предполагаемый суммарный ИПК у ФИО1 равен 33,589, тогда как, требуемая величина ИПК в 2024 году – 28,2.

Кроме того, суд отмечает, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 2015 год ИПК ФИО1 составлял 19,636 (л.д.42).

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения настоящего гражданского дела необходимая величина ИПК выработана.

Следовательно, что при включении указанных периодов в подсчет страхового стажа, у истца образуется как необходимый страховой стаж более 20 лет, так и ИПК, который составляет 33,589 и превышает коэффициент 28,2, необходимый для назначения страховой пенсии по старости на 2024 год - на дату обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии.

Поскольку ФИО1 достигла пенсионного возраста 57 лет 22.06.2024, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган - с 07.08.2024.

Относительно требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда, и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относят принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Поскольку право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации и Федерального закона "О страховых пенсиях", положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав, заявленное истцом требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст. 100 ГПК РФ, является оценочной категорией и применяется по усмотрению суда в совокупности с собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении требования о взыскании расходов на представителя, суд руководствуется ст. 100 ГПК РФ и позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении N 382-О от 17 июля 2007 г., согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом способов, направленных против неосновательного завышения размера оплаты труда.

Согласно п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

При этом, согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2122-1, средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплаты государственных пенсий.

С учетом сложности и продолжительности дела, степени участия в нем представителя (подготовка и подача иска), принимая во внимание требование о разумности и справедливости, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя (за составление искового заявления) в размере 3000 руб.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 09 августа 2024 в части не включения периодов работы с 05.12.1994 по 21.01.1999, с 10.03.1999 по 31.12.2005 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы

- 05.12.1994 – 21.01.1999 (04г.01.мес.17дн.), 10.03.1999 – 31.12.2005 (06г.09мес.21дн.), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.08.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тоцкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Устименко

Текст мотивированного решения изготовлен 27.06.2025.