Решение по делу № 2А-6700/2023 от 13.11.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ФИО6 ноября ФИО7 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ФИО8ФИО8–ФИО9 (УИД ФИО12-ФИО13) по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными бездействий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился с административным иском к ГУФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2 в его обоснование указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2 находится исполнительное производство № ФИО14-ИП по взысканию задолженности с ФИО5 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». Решение суда до настоящего времени не исполнено. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления, в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении не выезд должника из РФ не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2 в рамках исполнительного производства № ФИО15-ИП, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации / проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от ФИО16 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель АРОСП ГУФСП России по ... ФИО1 согласно акта приема-передачи исполнительных производств от ФИО17 (л.д.ФИО18, л.д.ФИО19).

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в административном исковом заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель АРОСП ГУФССП России по ... ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что требования административного истца являются необоснованными, просила в иске отказать (л.д. ФИО20).

Иные стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, исследовав материалы исполнительных производств, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит административный иск ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежащим удовлетворению.

В силу положений статьи ФИО21 Конституции Российской Федерации и статьи ФИО22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. ФИО23 ст. ФИО24 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. ФИО25 ст. ФИО26 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах ФИО27 и ФИО28 части ФИО29 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах ФИО30 и ФИО31 части ФИО32 и в части ФИО33 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть ФИО34 статьи ФИО35 КАС РФ).

Исходя из положений пункта ФИО36 части ФИО37 статьи ФИО38 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Задачами исполнительного производства согласно статье ФИО39 Федерального закона от ФИО40 № ФИО41-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей ФИО42 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью ФИО43 статьи ФИО44 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части ФИО45 статьи ФИО46 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями ФИО47 и ФИО48 указанного Федерального закона.

Как следует из статьи ФИО49 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье ФИО50 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт ФИО51 статьи ФИО52 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта ФИО53 статьи ФИО54 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статья ФИО55 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит открытый перечень мер принудительного исполнения.

Из анализа положений названного Федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Судом установлено, что на исполнении в Ангарском РОСП ГУФССП России по ... находилось исполнительное производство № ФИО56-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности в размере ФИО57 рублей с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Исполнительный документ зарегистрирован, исполнительное производство возбуждено ФИО58 судебным приставом-исполнителем АРОСП ГУФССП России по ... ФИО1 на основании заявления взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», судебного приказа № ФИО59 от ФИО60, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО61 ... и .... Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» посредством АИС ФССП России (л.д.ФИО62).

Указанное исполнительное производство находилось на исполнении судебных приставов-исполнителей АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2, ФИО1, согласно акта приема-передачи исполнительных производств от ФИО63 (л.д.ФИО64).

Из материалов дела исполнительного производства № ФИО65-ИП усматривается, что судебными приставами-исполнителями АРОСП ГУФССП России по ... принимались меры для исполнения судебного постановления, направленные на отыскание имущества должника, велась работа по установлению должника и его имущественного положения, в порядке электронного взаимодействия были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы ГИБДД, Росреестр, в различные кредитные организации, банки об открытых счетах должника, в ФНС о наличии открытых на имя должника счетов, в ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, Гостехнадзор о наличии специальных прав, в отдел адресно-справочной работы УМВД с целью установления места регистрации должника.

Согласно сведений ГИБДД УМВД России, Росреестра за должником ФИО5 движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано (л.д.ФИО66, л.д.ФИО67).

Судебным приставом-исполнителем АРОСП ГУФССП России по ... установлены открытые счета в <данные изъяты> В рамках исполнительного производства ФИО68 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в кредитные организации (л.д.ФИО69). Денежные средства на депозитный счет АРОСП ГУФССП России по ... не поступали.

По сведениям отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по ... ФИО5 зарегистрирована по адресу: ФИО70 квартал, дом ФИО71, квартира ..., г.Ангарск (л.д.ФИО72).

ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту регистрации должника. Требования о явке к судебному приставу-исполнителю оставлены в двери. Указанные обстоятельства подтверждаются актами о совершении исполнительных действий (л.д.ФИО79, л.д.ФИО80, л.д.ФИО81, л.д.ФИО82, л.д.ФИО83, л.д.ФИО84).

Согласно ответа Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО5 получателем пенсии не является (л.д.ФИО85).

В ответ на запрос судебного пристава-исполнителя Территориальным органом ЗАГС представлен ответ об отсутствии актовых записей на имя должника ФИО5 (л.д.ФИО86).

ФИО87 судебным приставом-исполнителем АРОСП ГУФССП России по ... ФИО1 исполнительное производство № ФИО88-ИП окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.ФИО89).

Кроме того, в обосновании административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» указано, что административным ответчиком допущено бездействие по не вынесению постановления о временном ограничении права выезда должника. Указанный довод суд также находит несостоятельным.

Пунктом ФИО90 части ФИО91 статьи ФИО92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта ФИО93 части ФИО94 статьи ФИО95 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет ФИО96 рублей и более.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте ФИО97 Постановления от ФИО98 № ФИО99 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.

Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

Из материалов исполнительного производства № ФИО100-ИП усматривается, что сумма задолженности, подлежащая взысканию, составляет ФИО101 рублей.

ФИО102 судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении должника ФИО5 на выезд из РФ (л.д.ФИО103).

ФИО104 судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО1 вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника ФИО5 из РФ в связи с окончанием исполнительного производства за невозможностью взыскания (л.д.ФИО105).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий судебных приставов-исполнителей, а также нарушали права и законные интересы взыскателя; при этом, доводы административного истца о наличии бездействия судебных приставов-исполнителей не нашли своего подтверждения. В рамках исполнительного производства административными ответчиками совершен комплекс предусмотренных законом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. ФИО106 ст. ФИО107 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд в качестве административного истца.

Учитывая, что судом не установлено факта незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей АРОСП ГУФССП России по ... ФИО2 и ФИО1 в рамках исполнительного производства № ФИО108-ИП, которыми бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, а действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа соответствует нормам действующего законодательства, при этом, исполнительное производство окончено, суд приходит к выводу, что требования о возложении на должностное лицо обязанности устранить допущенные нарушения, а именно: применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнении требований исполнительного документа, также удовлетворению не подлежат, и в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями ФИО109, ФИО110 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебным приставам-исполнителям Ангарского РОСП ГУФССП России по ... ФИО2, ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконными бездействий в рамках исполнительного производства № ФИО111-ИП, выразившихся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ФИО112 по ФИО113, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ФИО114 по ФИО115, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ФИО116 по ФИО117, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ФИО118 по ФИО119, в не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника за период с ФИО120 по ФИО121, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять все меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составление акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено ФИО122.