Решение по делу № 2-663/2025 от 23.05.2025 - о признании незаконным бездействия, отмене решения об отказе в назначении доплаты к пенсии, обязании назначить доплату к пенсии, произвести перерасчет страховой пенсии.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-663/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным бездействия, отмене решения об отказе в назначении доплаты к пенсии, обязании назначить доплату к пенсии, произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика № 143532/22 от 13.01.2023 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 07.12.2023 признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области от 13.01.2023 № 143532/22, в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не включения периодов работы с 11.10.2004 по 31.12.2021 в должности проходчика подземного с полным рабочим днем в ГП «Шахтуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях периоды работы с 11.10.2004 по 31.12.2021 в должности проходчика подземного с полным рабочим днем в ГП «Шахтуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, со дня его обращения за пенсией, то есть с 16.09.2022.

При первичном обращении 16.09.2022 специалистами пенсионного фонда не было разъяснено истцу право на подачу заявления об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Истец узнал о таком праве в июне 2024 года и обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, имея заверенную справку об уплате страховых взносов с переводом. Однако, от истца потребовали оригинал справки. После получения оригинала справки истец 06.11.2024 вновь обратился к ответчику. Решением №147718/24 от 15.11.2024 ФИО1 отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием права, а решением Б/Н24 от 15.11.2024 было отказано в перерасчете пенсии и принятии сведений индивидуального лицевого счета о заработной плате за период с 1999 по 2022 годы, выданного Пенсионным фондом Украины.

Истец просит суд признать незаконным бездействие пенсионного органа по не информированию ФИО1 о праве получения доплаты к пенсии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности";

отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования фонда РФ по Астраханской области № 147718/24 от 15.11.2024 и Б/Н24 от 15.11.2024 и обязать принять для расчета заработной платы и ежемесячной доплаты к пенсии сведения индивидуального лицевого счета, выданного Пенсионным фондом Украины за период с 1999 по 2022;

назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2022;

произвести расчет досрочной страховой пенсии с 16.09.2022 с учетом сведений индивидуального лицевого счета о заработной плате за период с 1999 по 2022 годы, выданного Пенсионным фондом Украины.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству истца, заявленные требования поддержали по изложенным в нем основаниям, и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал и просил отказать, поскольку выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пенсионного фонда Украины не относится к документам, выданным работодателями либо соответствующими государственными (муниципальными) органами; была представлена в копиях, в связи с чем не принята к рассмотрению в целях расчета размера доплаты к пенсии.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации); лица, имеющие статус беженца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 28.09.1992 проживал в Донецкой области (позднее в ДНР) <...>.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом №, выданным УМВД России по Астраханской области 23.08.2022.

В настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в пункте временного размещения по адресу <...>, что подтверждается справкой ОМВД России по Приволжскому району от 20.03.2025 №61/73.

16.09.2022 ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Астраханской области № 143532/22 от 13.01.2023 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 07.12.2023 признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области от 13.01.2023 №143532/22, в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не включения периодов работы с 11.10.2004 по 31.12.2021 в должности проходчика подземного с полным рабочим днем в ГП «Шахтуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях периоды работы с 11.10.2004 по 31.12.2021 в должности проходчика подземного с полным рабочим днем в ГП «Шахтуправление «Южнодонбасское № 1» Министерства энергетики Украины, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, со дня его обращения за пенсией, то есть с 16.09.2022.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, право ФИО1 на получение страховой пенсии по старости как лицу, работавшему на подземных работах в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, в связи с чем данное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь.

Установлено, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 23 года 1 месяц 15 дней, страховой стаж – 32 года 1 месяц 9 дней.

Должность проходчика, в которой работал ФИО1, относится к должности ведущих профессий, требуемая продолжительность стажа (не менее 20 лет) выработана.

Решением №147718/24 от 15.11.2024 ФИО1 отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием права, а решением Б/Н24 от 15.11.2024 было отказано в перерасчете пенсии и принятии сведений индивидуального лицевого счета о заработной плате за период с 1999 по 2022, выданного Пенсионным фондом Украины.

Как указал ответчик, ФИО1 представил сведения с индивидуального лицевого счета, выданные Пенсионным фондом Украины, а не работодателем, в связи с чем, не имеется оснований для их принятия к рассмотрению в целях расчета размера доплаты к пенсии, а также он не может быть принят для подтверждения заработной платы, поскольку не является справкой о заработной плате.

Согласно положениям ст. 1 и ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии, имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии оставления ими работы, дающей право на доплату к пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В силу ч. 4.1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено настоящим законом.

С 01.01.2023 обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела ФИО1 06.11.2024 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», предоставил сведения индивидуального лицевого счета, выданные Пенсионным фондом Украины на бумажном носителе за период с 1999 по 2022 годы.

Решением №147718/24 от 15.11.2024 ФИО1 отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с тем, что не представлен документ о заработной плате, выданный работодателем либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, к числу которых сведения индивидуального лицевого счета, выданные Пенсионным фондом Украины, не относятся.

В соответствии с п.54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно п. 56 указанного Перечня документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном статьей 27 Федерального закона от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

К документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В судебном заседании истцом представлены сведения индивидуального лицевого счета, выданные Пенсионным фондом Украины на бумажном носителе за период с 1999 по 2022 годы, заверенные печатью Пенсионного фонда Украины и с наличием перевода на русский язык, заверенного нотариусом города Астрахани ФИО3

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» индивидуальный лицевой счет - электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.8 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области или Украины до 1 января 2023 года, и размер заработка за эти периоды работы, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды работы и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

Установление межведомственной комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, а также периодов работы, с учетом которых устанавливается дополнительное социальное обеспечение, осуществляется на основании документа, содержащего сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета Украины за период до 30 сентября 2022 года, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области за период до 1 января 2023 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом в пенсионный орган был представлен надлежащий документ, который содержит сведения о трудовом стаже и заработной плате, необходимые для назначения доплаты к пенсии, а также для перерасчета пенсии.

Как следует из представленных документов, ФИО1 16.09.2022 обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, но доказательств, подтверждающих, что ответчик выполнил обязанность по информированию истца о праве на получение доплаты к пенсии в порядке, установленном Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не представлено. Сам истец отрицает, что такая информация ему доводилась до сведения, и он осознано выбрал для себя отказ от доплаты к пенсии.

Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках её назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учётом особого её значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан. (Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года).

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств дела, судом установлено бездействие пенсионного органа в части не информирования ФИО1 о возможном получении доплаты к пенсии в порядке Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с момента возникновения такого права, а также не направлении запросов для получения документов (сведений), находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, необходимых для перерасчета пенсии, которое признается судом незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ч.4.1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 25.09.2024), обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии и доплат к пенсии носит заявительный характер.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" доплата к пенсии назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Судом установлено, что ФИО1 с 16.09.2022 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

06.11.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Астраханской области с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Тогда же, 06.11.2024 он обратился с заявлением о перерасчете пенсии и принятии индивидуального лицевого счета о заработной плате за период с 1999 по 2022, выданного Пенсионным фондом Украины.

Как видно из материалов дела, в подтверждения факта уплаты страховых взносов в пенсионный фонд государства, где осуществлялась трудовая деятельность истца, им были представлены справки из Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, ОК-7, из содержания которых усматривается, что в реестре застрахованного лица ФИО1 имеются данные об уплате страховых взносов за периоды работы с 1999 по 2022.

Оценив представленные документы по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости принятия индивидуального лицевого счета ФИО1 для расчета размера заработной платы и доплаты к пенсии истца, поскольку указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что бездействие ответчика в части не предоставления истцу информации о праве на пенсионное обеспечение и доплаты к пенсии, признано незаконным, а решением Приволжского районного суда Астраханской области от 07.12.2023 досрочная пенсия по старости назначена с 16.09.2022, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, истец имеет право на выплату недополученных сумм в виде доплаты к страховой пенсии по старости за прошедшее время с 01.11.2022, а также на перерасчет досрочной пенсии по старости с 16.09.2022.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных ФИО1 требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Азизовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области о признании незаконным бездействия, отмене решения об отказе в назначении доплаты к пенсии, обязании назначить доплату к пенсии, произвести перерасчет страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным бездействие пенсионного органа по не информированию ФИО1 о праве получения доплаты к пенсии в порядке Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования фонда РФ по Астраханской области № 147718/24 от 15.11.2024 и обязать принять для расчета заработной платы и ежемесячной доплаты к пенсии сведения индивидуального лицевого счета ФИО1, выданного Пенсионным фондом Украины за период с 1999 по 2022 годы.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2022.

Произвести расчет досрочной страховой пенсии с учетом сведений индивидуального лицевого счета о заработной плате за период с 1999 по 2022, выданного Пенсионным фондом Украины, с 16.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.

Судья Т.В. Шульга