Дело №
26RS0№-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
<адрес> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Зотовой О.Б.,
с участием:
помощника <данные изъяты> межрайонного прокурора <адрес> Лавровой Т.Э.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> края ФИО1, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края, муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № поселка <данные изъяты> района» о возложении обязанности,
установил:
<данные изъяты> межрайонный прокурор <данные изъяты> края обратился в суд с иском (в последующем уточненном), в котором просит обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить администрацию МОУ «СОШ № п<данные изъяты> района» денежными средствами для устранения нарушений требований законодательства об охране здоровья детей, а общеобразовательное учреждение обязать приобрести необходимые медицинские изделия, после поступления денежных средств от учредителя.
Исковые требования мотивированы тем, что проведённой межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности МОУ «СОШ № <данные изъяты> <данные изъяты> района» выявлены нарушения требований федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
По результатам проверки установлено, что не в полном объёме соблюдаются требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательном учреждении. Выявлены нарушения требований федерального законодательства, которые заключаются в том, что медицинском кабинете отсутствует: секундомер, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), весы медицинские, тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штуки, коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2; персональный компьютер 1 комплект и принтер 1 комплект; БИКС малого, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Указанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии противоречат принципу охраны и укрепления здоровья воспитанников образовательного учреждения и требуют немедленного устранения.
С учетом изложенного, просит обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МОУ «СОШ № п. <данные изъяты> района» денежными средствами на приобретение медицинских изделий, а ответчика МОУ «СОШ № п<данные изъяты> района» со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путём приобретения в медицинский кабинет учреждения оргтехники и медицинских изделий.
В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> Лаврова Т.Э. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что день рассмотрения дела требования законодательства ответчиками не исполнены.
Представитель ответчика МОУ «СОШ № п<данные изъяты> района» в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> края о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, и дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Далее, согласно уставу МОУ «СОШ № п<данные изъяты> района» учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <данные изъяты> муниципальный округ <данные изъяты> края. Учредитель является собственником имущества учреждения. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты>. Учреждение является юридическим, имеет обособленное имущество, закреплённое за ним на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счёт средств бюджета <данные изъяты> муниципального округа и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению от имени муниципального образования для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 данного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (статья 41 федерального закона).
На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч. 3 ст. 41 Закона N 273-ФЗ).
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.
Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлен приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н.
По результатам проведенной проверки соблюдения законодательства установлено нарушение общеобразовательным учреждением требований порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а именно: медицинский кабинет не соответствует требованиям законодательства, так как в нём отсутствует: секундомер, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), весы медицинские, тонометр с возрастными манжетами в количестве 2 штуки, коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО2; персональный компьютер 1 комплект и принтер 1 комплект; БИКС малого, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
На момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения не устранены, ответчиками не оспорены.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца, и считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, поскольку деятельность общеобразовательного учреждения не соответствует требованиям части 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказу Минздрава России от 5 ноября 2013 г. N. 822н и Приложения N 3 указанного приказа, тогда как медицинское обслуживание учащихся должно осуществляться с соблюдением требований действующих санитарных правил.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора <данные изъяты> ФИО1, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты>, Муниципальному общеобразовательному учреждению «СОШ № <данные изъяты> района» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального округа <данные изъяты> (ИНН № КПП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на дооснащение медицинского кабинета Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № поселка <данные изъяты>», а именно для приобретения: секундомера, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), весов медицинских, тонометра с возрастными манжетами в количестве 2 штуки, коврика (1 м х 1,5 м) в количестве 1 штука, жгута кровоостанавливающего резинового в количестве 2 шт.; аппарата Рота с таблицей ФИО2; персонального компьютера 1 комплект и принтера 1 комплект; БИКС малого, термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Обязать администрацию Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <данные изъяты>» (ИНН № КПП № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), со дня поступления соответствующего финансирования, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований законодательства об охране здоровья детей, путём приобретения в медицинский кабинет: секундомера, аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), весов медицинских, тонометра с возрастными манжетами в количестве 2 штуки, коврика (1 м х 1,5 м) в количестве 1 штука, жгута кровоостанавливающего резинового в количестве 2 шт.; аппарата Рота с таблицей ФИО2; персонального компьютера 1 комплект и принтера 1 комплект; БИКС малого, термоконтейнера для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> краевого суда, путём подачи апелляционной жалобы через <данные изъяты> городской суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Н. Казанаева