Дело №5-1-47/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000409-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Инза Ульяновской области 08 июля 2025 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Трифонова Е.В.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Пензенская область, г. Пенза, ул. ... ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

установил а:

согласно протоколу об административном правонарушении, 16 апреля 2025 года в 22 часа 23 минут, в г. Инза Ульяновской области, ул. Вокзальная, д. 75, выявлено, что ИП ФИО1 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца в торговой точке быстрого питания «Донер 24» гражданина Республики Таджикистан О.М. ... года рождения, в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что у него имеется торговый киоск «Донер 24», расположенный по адресу: <...>. 16.04.2025 в момент выявления административного правонарушения в данном торговом киоске в качестве повара-кассира работал О.М., который был принят им на работу по трудовому договору от 18.02.2025. О том, что по патенту О.М. является только поваром, и не является кассиром, он не знал. В последующем он был уволен, а на его место был принят другой работник, имеющий все необходимые документы для осуществления данной трудовой деятельности. Вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается. Просил назначить ему минимальное наказание в виде штрафа.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении, ФИО2, действующий на основании удостоверения №892 от 03.08.2026 и ордера №001899 от 08.07.2025, не оспаривая обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил не приостанавливать деятельность торговой точки быстрого питания «Донер 24», а назначить ИП ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст. 2 вышеуказанного Закона определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как установлено в судебном заседании, 16 апреля 2025 года в 22 часа 23 минут, в г. Инза Ульяновской области, ул. Вокзальная, д. 75, выявлено, что ИП ФИО1 незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца в торговой точке быстрого питания «Донер 24» гражданина Республики Таджикистан О.М., ... года рождения, в нарушение п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Фактические обстоятельства дела и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-73 № 04068028 от 16 июня 2025 года, составленным уполномоченным на то должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены, протокол составлен в его присутствии, с протоколом он согласился;

- копией паспорта ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 является действующим ИП, поставленным на учет 30.10.2024, с основным видом деятельности - «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания»;

- объяснением ФИО1, согласно которому вину признает, в содеянном раскаивается;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Инзенский» ФИО3 от 14.05.2025;

- справкой на гражданина Таджикистана О.М.;

- объяснением О.М., согласно которому 16.04.2025 в 22 часа 23 мин. он осуществлял продажу шаурмы в точке быстрого питания «Донер 24» по адресу: <...>. При этом патента на осуществление трудовой деятельности по профессии продавец не имеется;

- копией паспорта гражданина Таджикистана О.М.;

- копией патента на имя гражданина Таджикистана О.М., согласно которому профессия (специальность, должность, вид его трудовой деятельности) – повар;

- копией миграционной карты на гражданина Таджикистана О.М.;

- копией трудового договора от 18.02.2025, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан О.М., согласно которого О.М. принят на работу на должность повара-кассира;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Инзенский» Х.А. от 16.04.2025;

- копией протокола об административном правонарушении АП-73 № 04067809 от 16.04.2025 в отношении О.М. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- копией постановления № 04067809 от 17.04.2025 о привлечении О.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- копией чека об уплате штрафа;

- определением № 518 от 13.06.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- справкой об административной ответственности на гражданина РТ ФИО1;

- пояснениями ФИО1 в судебном заседании и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Исследованная совокупность доказательств является достаточной для рассмотрения дела, оценка которых по правилам статьи 26.11 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Находя вину ИП ФИО1 установленной, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ИП ФИО1 соблюсти данные требования миграционного законодательства, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, ИП ФИО1, являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, ***

***

Учитывая обстоятельства дела, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его отношение к содеянному, наличие смягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера правонарушения, заключающегося в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ, а также применение ст. 4.1.1 КоАП РФ, невозможно.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Полагаю, что оснований для назначения ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах судья, с учетом всех обстоятельств дела, финансового положения индивидуального предпринимателя, отсутствия сведений о привлечении ИП ФИО1 ранее к административной ответственности, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил а:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет 03100643000000016800, банк получателя Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области, КБК 18811601191019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73610000, УИН 18880473250040680289.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Трифонова