УИД 56RS0003-01-2022-000221-10

Дело № 2-210-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 г. п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Маловой Е.П.,

при секретаре Голубцовой Н.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Гамидова М.Ш.о.,

представителя ответчика – начальника юридического отдела администрации МО Акбулакский район Оренбургской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области об обеспечении жилым помещением, с участием Правительства Оренбургской области, органа опеки и попечительства Отдела образования администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Акбулакский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО Акбулакский район об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью. В исковом заявлении указывает, что она является ребенком сиротой и ребенком оставшимся без попечения родителей. Документы, подтверждающие статус как ребёнка – сироты и ребенка оставшегося без попечения родителей: решение Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ФИО6 и ФИО1 в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО13 свидетельство о рождении, постановление Администрации МО Акбулакский район №-п от ДД.ММ.ГГГГ о назначении опекуна несовершеннолетней; удостоверение опекуна № от ДД.ММ.ГГГГ, справка об учебе от ДД.ММ.ГГГГ государственном автономном образовательном учреждении Акбулакский политехнический техникум п. Акбулак Оренбургской области, копия ответа Администрации МО Акбулакский район от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением главы МО Акбулакский район от ДД.ММ.ГГГГ № в списке ФИО8 значится под №, уведомление об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. Все эти вышеперечисленные документы дают основание обратиться к ответчику об обеспечении истца по месту жительства жилой площадью.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию МО «Акбулакский район» об обеспечении по месту жительства вне очереди жилой площадью, как сирота и оставшийся без попечения родителей, однако жилье не выделено. В настоящее время истец находится в состоянии беременности на 34 недели.

Истец просил обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенка оставшегося сиротой и без попечения родителей по месту жительства вне очереди жилой площадью по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не ниже социальных норм.

Истец ФИО1 и её представитель Гамидов М.Ш.о. в судебном заседании просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указали, что ФИО1 уже стала мамой, у нее родился ребенок, что является дополнительным основанием для обеспечения её вне очереди жилым помещением.

Представитель ответчика – начальник юридического отдела администрации МО Акбулакский район Оренбургской области ФИО5 в судебном заседании указала, что ФИО1 постановлением главы МО Акбулакский район от ДД.ММ.ГГГГ № включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилья осуществляется в порядке очередности. Указанные ФИО1 обстоятельства не являются основанием для предоставления ей жилья вне очереди.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Правительство Оренбургской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах гражданского дела, ранее направляли отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении требований, указав следующее. ФИО1 состоит в списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация её права на получение жилья возможна только в порядке очередности. Считают, что в данном случае не нарушено право ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В случае предоставления ФИО1 жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее. ФИО1 принята на учет и внесена в Список детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате постановки на учет, но в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди по дате постановки.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – орган опеки и попечительства отдела образования Администрации МО Акбулакский район в судебное заседание не явились, направляли отзыв, указав следующее. ФИО1 относится к категории «Лицо, оставшееся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 решением Акбулакского районного суда лишены родительских прав в отношении двоих детей ФИО1 и ФИО7 Опекуном ФИО1 и ФИО7 был назначен дедушка ФИО9 ФИО1 поступила на обучение в ГАПОУ «Акбулакский политехнический техникум» по специальности «Повар-кондитер». Обучение ФИО1 не закончила, была отчислена, в связи с нежеланием продолжать обучение. ФИО1 лицо из категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жилым помещением, включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Акбулакскому району Оренбургской области под номером 23.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст.121 Семейного кодекса РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот» и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список) при наличии оснований, предусмотренных законодательством РФ и Оренбургской области.

Заявление о включении в данный Список указанной категорией лиц подается в орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования).

Включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении в Список.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что родителями истца ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3 (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО9 к ФИО2, ФИО3 о лишении родительских прав удовлетворено, ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении детей – ФИО1, ФИО7

Постановлением Администрации МО Акбулакский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО9 назначен опекуном ФИО1, ФИО7

ФИО1 обучалась в ГАПОУ «АПТ» по профессии «Повар, кондитер» с ДД.ММ.ГГГГ, через 2 года была отчислена.

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с матерью и сыном – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на объекты недвижимости на территории Российской Федерации, что следует из уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Оренбургской области.

Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации и субъекта Оренбургской области на Администрацию Муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области возложена обязанность по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших совершеннолетия.

Постановлением главы МО Акбулакский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей». Указанное постановление администрацией не отменено и не изменено.

ФИО1, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, состоит на учете детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ для получения жилья, отвечающего социальным нормам и значится под номером 23.

ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения за счет средств субъекта РФ Оренбургской области, так как он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении ФИО1 жилья не решен, что нарушает её право на получение жилья.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 об обеспечении её за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области, подлежат удовлетворению.

В части требований истца об обеспечении ФИО1 жилым помещением вне очереди, суд пришел к следующему.

Статья 3 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключают из Жилищного кодекса право на внеочередное предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

ФИО1, как лицо из категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» имеет право на обеспечение жилым помещением, включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Акбулакскому району Оренбургской области под номером №.

Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности, установленной региональным законодательством.

В случае предоставления ФИО1 жилого помещения вне очереди по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были реализовать свое гарантированное право на жилье ранее.

ФИО1 принята на учет и внесена в Список детей-сирот, в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате постановки на учет, однако в очереди есть дети сироты, которые не реализовали свое право на приобретение жилья и стоят в очереди по дате постановки.

В связи с вышеизложенным, исковые требования к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области в части обеспечения ФИО1 жилым помещением вне очереди, следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области об обеспечении жилым помещением, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области.

Исковые требования к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области в части обеспечения ФИО1 жилым помещением вне очереди, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Малова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 23 июня 2022 г.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-210/2022 в архиве Акбулакского районного суда Оренбургской области.