УИД 45RS0026-01-2023-013905-31
Дело № 2-11816/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при ведении протокола помощником судьи Масловой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 12 декабря 2023 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каргапольского района Курганской области, действующий в интересах ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о возложении обязанности снизить размер удержания из страховой пенсии по старости ФИО1 по исполнительному документу судебному приказу по делу № 2-2858/2022 от 27.10.2022, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» до сохранения прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ начиная со дня вступления решения суда в законную силу; при осуществлении взыскания по исполнительным производствам сохранять страховую пенсию по старости ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, начиная со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка законодательства об исполнительном производстве в ходе которой, установлены нарушения закона в деятельности ответчика. Установлено, что единственным источником существования для ФИО1 является пенсия по старости в размере 10840 руб. 43 коп. и федеральная социальная доплата к пенсии в размере 1721 руб. 01 коп., что является суммой ее материального обеспечения. На исполнении у ответчика находится постановление Каргапольского районного отделения службы судебных приставов УФССП России по Курганской области от 23.08.2023 по сводному исполнительному производству № о взыскании задолженности по кредитным обязательствам с ФИО1 в сумме 174399 руб. 27 коп. в размере 10% от пенсии должника. Также на исполнении находится судебный приказ по делу № 2-2858/2022 от 27.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области в сумме 66055 руб. 89 коп. в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» по которому удерживает 40% от пенсии ФИО1 Общий объем удержаний из пенсии составляет 50%, в связи с чем сумма к выплате составляет 5220 руб. 35 коп., а с учетом ФСД сумма материального обеспечения для ФИО1 составляет 6941 руб. 36 коп., что ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по РФ. Ссылаясь на ст. 446 ГПК РФ, п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной материальной помощи» просит удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Вступившим в законную силу судебным приказом мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 28.10.2022 по делу № 2-2858/2022 с ФИО1 взыскана задолженность по кредитному договору № в пользу ПАО «Совкомбанк» в размере 64981 руб. 17 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 1074 руб. 72 коп.
С данным судебным приказом взыскатель обратился на прямую в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.
В судебном заседании представитель ответчика сообщил о том, что по состоянию на 20.11.2023 вышеуказанный судебный приказ исполнен в полном объеме, удержания по нему более не производятся. На исполнении находятся постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Каргапольского РОСП УФССП России по Курганской области от 04.10.2023:
№, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-45/2021 от 13.01.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 16 431 руб. 12 коп. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк",
№, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-2622/2020 от 05.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 64229 руб. 01 коп. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО "Банк Русский Стандарт",
№, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-414/2021 от 25.03.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 27 679 руб. 20 коп. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк",
№, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-1208/2020 от 24.04.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 21 797 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя КПК «Сибирский капитал",
№, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-1267/2021 от 14.07.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 12 087 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО МКК «КВ Деньги людям»,
№, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-26/2022 от 12.01.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 32 175 руб. 94 коп. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк"
№, возбужденное на основании судебного приказа по делу № 2-748/2023 от 17.03.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам в размере 10 000 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя КПК «Сибирский капитал" с указанием производить ежемесячное удержание в размере 10%.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Частью 5.1. статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).
Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абзац восьмой части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится. Предоставляя гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы - исходя из общего предназначения данного правового института - гарантировать должнику условия, необходимые для его нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определение от 26 октября 2021 г. N 2267-О).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника-гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него необходимого уровня материальной обеспеченности для его нормального существования.
При этом, по настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению являются следующие обстоятельства: каков размер получаемой пенсии ФИО1; является ли получаемая ФИО1 пенсия, единственным источником средств существования; какова величина установленного в Курганской области на 2023 год прожиточного минимума для пенсионеров; какая сумма пенсии останется у ФИО1 после производства из нее удержаний в размере, указанном в исполнительных документах.
Постановлением Правительства Курганской области от 14.12.2022 N 381 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2023 год" установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2023 год для пенсионеров – 11 621 руб.
ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области.
По состоянию на 01.11.2023 размер пенсии ФИО1 составляет 12561 руб. 44 коп.
В ходе судебного заседания установлено, что лиц, находящихся на иждивении ФИО1 не имеется, иных доходов кроме пенсии нет, пенсия является единственным источником средств существования ФИО1, в собственности жилое помещение, где проживает ФИО1 расположенное по адресу: № и земельный участок под ним.
ФИО1 обращалась к судебному приставу-исполнителю за сохранением страховой пенсии по старости при осуществлении взыскания по исполнительным производствам ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, но по состоянию на 04.10.2023 приставом вынесено постановление об удержании по исполнительным документам ежемесячно в размере 10% от дохода должника, которое направлено для исполнения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области. Таким образом, после удержания по исполнительным производствам из пенсии ФИО1 в размере 1256 руб. 13 коп., что составляет 10%, у нее остается 11305 руб. 31 коп.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Каргапольского района о возложении обязанности на ответчика снизить размер удержания из страховой пенсии по старости ФИО1 по исполнительному документу судебному приказу по делу № 2-2858/2022 от 27.10.2022, выданному мировым судьей судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк» до сохранения прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ начиная со дня вступления решения суда в законную силу, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что указанный судебный приказ уже исполнен, по нему ответчиком удержания в настоящее время не производятся. Требования о сохранении страховой пенсии по старости при осуществлении взыскания с ФИО1 по исполнительным производствам ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, начиная со дня вступления в законную силу решения суда суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Каргапольского района Курганской области удовлетворить в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области ежемесячно сохранять пенсию ФИО1 (СНИЛС № в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья Т.В. Попова