Дело № 2а-1-91/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 07 июля 2022 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Роика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности очистить территорию населенного пункта от несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что административным ответчиком ненадлежащим образом реализуются полномочия в области обращения с отходами производства и потребления. На территории городского поселения город Белый Бельского района Тверской области имеется стихийная несанкционированная свалка, состоящая из отходов производства и потребления, общей площадью 70 кв.м., расположенная в районе поворота к бывшему зданию «Бельского леспромхоза» по ул. Октябрьская г. Белый на земельном участке с кадастровым №, относящемся к категории земель населенных пунктов, входящим в состав городского поселения город Белый Бельского района Тверской области. Указанная свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями поселения. Образование указанной свалки на территории поселения в результате бездействия администрации городского поселения город Белый Бельского района Тверской области привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира, к нарушению права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании помощник прокурора Бельского района Роик А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и о признании исковых требований в полном объёме.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с пп. «б» п. 5.7.5.3 Правил благоустройства Муниципального образования городское поселение город Белый Бельского района Тверской области, утв. решением Совета депутатов городского поселения город Белый Бельского района Тверской области от 29.03.2019 №36, собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны обеспечивать квалифицированный уход за зелеными насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими правилами, не допускать складирования на зеленые насаждения мусора, строительных материалов, изделий, конструкций.

Согласно п. 6.2.1 указанных Правил организация сбора мусора осуществляется в соответствии с порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Тверской области.

В соответствии с п. 6.2.2. Правил ответственность за сбор мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистку (уборку) контейнерных площадок возлагается: а) в отношении государственного и муниципального жилищного фонда - на органы местного самоуправления; б) на остальных территориях – на собственников (правообладателей) таких территорий или земельных участков, а также на пользователей контейнеров, контейнерных площадок.

Согласно п. 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Тверской области, утв. Постановлением Правительства Тверской области от 30.04.2020 №221-пп, складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО без соблюдения требований, установленных Порядком запрещено.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 19 ст. 9 Устава Муниципального образования городского поселения город Белый Бельского района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Также Законом Тверской области от 07 апреля 2017 года № 12-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов», предусмотрено, что отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений наделяются органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, что на территории городского поселения город Белый Бельского района Тверской области имеется стихийная несанкционированная свалка, состоящая из отходов производства и потребления (отходы из жилищ несортированные, сухая растительность, строительные материалы, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки) общей площадью 70 кв.м., расположенная в районе поворота к бывшему зданию «Бельского леспромхоза» по ул. Октябрьская г. Белый на земельном участке с кадастровым №, относящемся к категории земель населенных пунктов, входящим в состав городского поселения город Белый Бельского района Тверской области, при этом, администрацией городского поселения город Белый Бельского района Тверской области, в нарушение вышеуказанного законодательства, не принято должных мер по ликвидации вышеуказанной свалки твердых коммунальных отходов, а именно по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов с указанной территории. Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Учитывая, что администрацией городского поселения город Белый Бельского района Тверской области не приняты меры по ликвидации вышеуказанной свалки твердых коммунальных отходов до настоящего времени, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, которое не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов производства и потребления от свалок отходов производства и потребления возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение - город Белый» Бельского района Тверской области по непринятию мер, направленных на организацию сбора и транспортирования отходов производства и потребления.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение - ород Белый» Бельского района Тверской области организовать деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию отходов производства и потребления от свалок отходов производства и потребления, образовавшейся в районе поворота к бывшему зданию «Бельского леспромхоза» по ул. Октябрьская г. Белый на земельном участке с кадастровым №, относящемся к категории земель поселений (земель населенных пунктов) г. Белый, состоящая из отходов производства и потребления (отходы из жилищ несортированные, сухая растительность, строительные материалы, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки), общей площадью 70 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Иванова

Решение в окончательной форме принято и оглашено 07.07.2022.

Дело № 2а-1-91/2022