УИД 86RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при помощнике судьи ФИО6,

с участием представителя истца заместителя Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО7, истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры,

УСТАНОВИЛ:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с требованием к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Требования мотивированы тем, что Ханты-Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении её права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося отказе в постановке на учет по месту ее жительства для получения жилого помещения в установленном порядке.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

В 2018 года истец переехала на учебу в г.Ханты-Мансийск, где продолжает учится и работать в ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» и проживает в настоящее время в г.Ханты-Мансийске.

Истец обратилась с заявлением в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, сообщив об изменении места жительства. Представила сведения о том, что льготное право не реализовано и по прежнему месту жительства специализированное жильё не предоставлено. В связи с чем, просила поставить на учет по новому месту жительства. Однако, истцу было отказано в постановке на учет. Согласно ответа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от ДД.ММ.ГГГГ исх.№-Исх-1013 ответчиком было рассмотрено заявление истца, и дан ответ об отсутствии правовых оснований для включения в список Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в связи с тем, что истец состоит в соответствующем списке на территории <адрес> и до совершеннолетия не обратилась с соответствующим заявлением.

Истец считает, названным отказом ответчика нарушены права ФИО1 на обеспечение жилым помещением в льготном порядке. Просит суд обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

В судебное заседание представитель ответчика, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, причина неявки неизвестна. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца заместитель Ханты-Мансийского межрайонного прокурора ФИО7, истец ФИО1 поддержали требования иска по доводам, изложенным в нем, и просили удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Как следует установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что её мать ФИО2 и отец ФИО3 лишены родительских прав (решение Курганского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). Опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена ФИО4, проживающая в <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, не обеспечена муниципальным жилым помещением специализированного жилищного фонда до настоящего времени, состоит в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №.

Справкой ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 является обучающейся очной формы обучения Института цифровой экономики по направлению подготовки/специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика.

Справкой ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 является работает в ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и занимает должность бухгалтера отдела финансового учета финансового управления.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована на территории г.Ханты-Мансийска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по договору найма жилого помещения №-к в жилом помещении, расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <адрес>, предоставленном истцу ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» временно на период работы.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от ДД.ММ.ГГГГ исх.№-Исх-1013 ФИО1 уведомлена о рассмотрении её заявления и отсутствии правовых оснований для включения в список <адрес>- Югры в связи с тем, что обратилась после достижения 18-летнего возраста.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Принимая решение о законности требований истца о возложении обязанности на ответчика включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, судом учтено, что согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Ответчиком не оспаривалось, что согласно полномочий, определенных Положением о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 27.11.2014 года №458-п, он является надлежащим ответчиком по требованиям истца (пункт 6.47.4. Положения).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года №397.

Ссылаясь на данные Правила, ответчик указывает, что право исключения из соответствующего списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства дают данную возможность только до достижения детьми-сиротами и лицами из числа детей-сирот, иными относящимися к данной категории лицами, совершеннолетия, а в дальнейшем вне зависимости от факта необеспечения жилым помещением по прежнему месту жительства, предоставление по новому месту жительства не предусмотрено, обязанность предоставления жилого помещения должна быть реализована по прежнему месту жительства.

Данная позиция ответчика не основана на положениях действующего законодательства с учетом юридической силы законов, подзаконных актов и с учетом нижеследующего.

Обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения дел, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, является правильное определение судом места жительства данных лиц.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствующий список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из <адрес> на постоянное место жительства в город Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, не может являться основанием для лишения истца права на предоставление ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации (пункт 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года).

С учетом вышеизложенного, судом принимается решение о признании права ФИО1 на обеспечение её жилым помещением на территории города Ханты-Мансийска по месту жительства истца, относящегося к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченного до настоящего времени жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированного ему Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Истцом представлены доказательства о проживании и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в настоящее время по адресу: <адрес>. Факт учебы с 2018 года и ратобы в настоящее время на территории города Ханты-Мансийска подтвержден письменными доказательствами.

Так как ответчик не принял мер к добровольному удовлетворению требований истца при рассмотрении дела судом, а указал на отсутствие правовых оснований и невозможность постановки его на учет по месту настоящего жительства, то требования о возложения обязанности на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры по месту жительства подлежат удовлетворению.

Как указано в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы исполнительной власти, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований взыскания суммы государственной пошлины в соответствующий бюджет с ответчика нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора (ИНН №), действующего в интересах ФИО1 (паспорт №), к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ИНН №) удовлетворить.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.